创新驱动增活力（改革开放的河南实践之济源篇）

本文转自：河南日报

济源钢铁集团的现代化生产车间。 李鸿 摄

工业项目建设如火如荼。 卢国玉 摄

□本报记者 樊霞 成利军

创新，是引领发展的第一动力。对于以工业为立市之基、强市之本的济源，创新的意义不言而喻。

作为全国首个全域国家产城融合示范区，济源积极打造豫西北创新高地和新材料强市，持续实施科技创新构建现代产业体系，走出了一条以创新推动城市转型升级和经济持续健康发展的新路径。

科技创新激发新动能

2023年4月，在第二届中国济源·国际白银文化博览会上，共签约投资项目43个，总投资245.6亿元，其中与白银和珠宝首饰产业相关的项目19个，投资31.75亿元，既实现了白银从“论吨卖”到“按克售”的转型，又进一步叫响了“中国白银城”这张新名片。这是济源做大做强白银产业集群，加速形成发展新动能的真实写照。

2022年，济源全社会研发投入强度达2.03%，居全省第3位；规上工业企业研发活动覆盖率居全省前列，重大新型研发机构数量居全省第一方阵；济源科学院、河南省科学院济源先进材料产业技术研究院等高端平台挂牌运行；建设省级以上各类创新平台107家、省中试基地1家、省产业研究院1家、省制造业创新中心1家，建设市级以上各类创新平台280家，技术合同交易额达2.85亿元……

近年来，济源以创新驱动首位战略为总驱动，深入实施传统产业“换道领跑”战略，不断扩大新兴产业优势，推动产业集群能级提升。

传统产业优势再造——济源构建了“433”材料产业高质量发展体系，豫光集团研发生产出6微米铜箔，锂电铜箔一期项目建成投产；恒通集团生物降解材料成为国内一次性投产、省内首家建成的规模最大的生物降解材料项目。

新兴产业培育壮大——济源与国家纳米科学中心紧密合作，不断加快纳米材料“中试—初创孵化—产业化”步伐，初创孵化园三期全面开工；推动苏州仕净与济源4家企业合作，建设工业碳捕集系列项目及研发机构；依托郑州龙子湖实验室，加快新材料产业发展。

一项又一项硬核创新成果，一个又一个创新政策制度，勾勒出济源加速推进创新引领、科技赋能的坚实足迹，彰显出济源高质量发展的澎湃动能，持续推动更多企业成为创新创造的主力军。

截至目前，济源科技型中小企业数量达160家；豫光集团入选创建世界一流专精特新示范企业名单，中原辊轴入选省制造业单项冠军培育库；丰泽特钢等3家企业成为省级绿色工厂，万洋绿色能源成为省级绿色供应链管理企业；济世药业等3家企业成为2023年省级质量标杆；新增规上工业企业9家和省级专精特新中小企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业2家；济源互联网+孵化园等3个基地获评省小微企业创业创新示范基地，钢产品深加工产业集群获评省中小企业特色产业集群……

在济源，越来越多的工业企业正把科技创新的累累硕果，转化成企业发展的不竭动力，推动企业不断向高端化、智能化、绿色化迈进，为地方经济高质量发展不断培育着新的经济增长点。

制度创新促进新发展

几天前，在位于济源市民之家的“创业惠客厅”，市民刘女士办完申办企业的所有程序后，当场就拿到了营业执照。她高兴地说：“这一趟收获大，没想到一次就拿到了执照，完全超出了预期。”

近年来，济源围绕“简环节、缩流程、优服务”的总目标，持续进行制度创新，全力促进经营主体高质量发展。

为了打造有速度的开办流程，济源持续探索“互联网+政务服务”手段，创新开办了企业“1100”服务模式（一网、一次，零费用、零跑腿），所有企业登记业务均可网上办理，全程电子化登记率超过93%，在全省率先实现所有企业登记业务现场即办，开办企业最快10分钟办结。

2023年7月，当地一个国家森林经营试点项目作为济源首个运用电子营业执照的政府采购项目，在全省率先实现了电子营业执照和电子印章免费同步发放应用。据了解，济源创新推出的“电子营业执照”微信小程序，实现了多种功能“网上办”，目前已累计指导经营主体下载电子营业执照2万余次，电子营业执照下载量10万余个。

为了体现出信息社会的“码上办”和“智能办”，围绕企业开办的高频办理事项，济源在政务服务中心设置了“办事指南二维码矩阵墙”，办事群众现场扫描，各种办事程序一目了然。

企业服务大厅还购置了企业智能审批一体机，申请人无需人工审核，申请提交即可自动打印营业执照，将企业登记时间压缩到10分钟，大幅提高了企业登记审批效率。

为了让群众在家门口就能开办企业，济源再次推出了“集成办”“一次办”“就近办”“全域办”——

开办、变更、注销企业等手续实现“证照联办”审批改革，在全省率先将“水电气暖网”纳入企业开办，推动“企业开办+N项服务”持续扩容服务内容；在济源政务服务网搭建“一件事一次办”平台，审批大厅设“企业服务一件事”窗口，整合13个部门事项，实现企业开办、变更、注销“一窗受理、一网申请、一表填写、并联审批、限时办结、统一出件”；在济源28家银行网点、16个市场监管所、2个社区、1所高校、1家园区开设了企业开办帮办服务点，让群众在家门口就可以开办企业，实现了企业开办全域覆盖，大幅提升了审批效能。

记者从济源产城融合示范区市场监管局获悉，截至2023年11月底，济源经营主体总量达116069户，其中企业22979户，个体91853户，均创历史新高。

人才创新筑就新高地

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。从全面实施重大“人才工程”，到持续深化人才发展体制机制改革；从深入实施“人才强区”战略，到部署全方位培养、引进、用好人才……近年来，济源全力做好新时代人才工作，全方位培养、引进、用好人才，用实实在在的创新举措，不断筑就人才新高地。

对于曾在美国读博的原子健来说，“选择回国后来济源发展，主要基于这里好的扶持政策和重视人才的氛围”。企业落户到济源后，在见证多项政策落实与兑现的同时，原子健和其团队研发的非制冷硒化铅红外探测芯片填补了国内市场空白，已达到国际先进水平。

像原子健这样的“海归”在济源创业并非偶然，这背后是济源“人才强区”战略在“推波助澜”。

体制顺、机制活，人才聚、事业兴。近年来，济源高度重视人才工作，坚持把人才发展体制机制改革作为人才工作的“牵引工程”，初步形成了全面系统、有效运行的人才政策和制度体系。

记者从济源示范区党工委组织部了解到，济源结合实际，研究制定了《构建高质量人才发展体系若干措施》，明确支持人才发展的33项措施及配套操作指南，形成了“1+1”人才政策服务体系。

为确保人才引得准、引得进、留得下，济源立足“三个坚持”——

坚持专家人才荐才，依托驻粤港澳大湾区人才工作站等载体，邀请部分在外优秀人才作为招才引智大使，充分利用校友、同乡等关系，仅在2023年就引聚各类人才31人；坚持产业需求引才，紧扣地方主导产业，通过定向邀约等方式，今年以来组织了30余家单位和龙头企业到武汉大学等28家高校开展专场聚才活动，引进急需短缺人才300余名；坚持平台载体聚才，积极对接省人才项目，用好省博士服务团等载体，先后引进33名博士服务团成员到济源服务，同时通过派驻合作等方式引进省C类以上人才31人，其中院士7人。

“没有后顾之忧才能更专注于攻关。”济源对纳米材料产业“真金白银”的支持，让河南大学纳米材料工程研究中心总工程师张治军愈加觉得“落户”济源是正确的。在张治军团队的带领下，纳米材料产业已成为济源实现经济高质量发展的新“引擎”。

为了以全方位的综合服务保障体系让人才近悦远来，济源建立了首席人才服务官和人才服务专员等制度，设立了高层次人才一站式服务线上线下平台，常态化开展“王屋英才”人才沙龙活动，让人才安身、安心、安业，仅今年以来就走访省级以上创新平台载体35个、专家人才150余名，解决人才关注的子女上学、配偶就业等突出问题120个，在全社会营造了重才育才爱才聚才的良好氛围。

近年来，济源先后引进院士、首席科学家等高层次人才98人，自主培育省级以上高层次专家人才37人、正高级职称人才232人，逐步筑起了现代化济源建设的人才高地。