内蒙古政策“红包”激发创新活力

本文转自：科技日报

企业搞创新 政府来奖补

内蒙古政策“红包”激发创新活力

图为金宇保灵生物药品有限公司科研人员在实验室进行兽用疫苗研发。

受访者供图

◎本报记者 张景阳 通讯员 奥 登

“2023年，我们享受了研发费用后补助和研发费用税前加计扣除优惠政策。这不仅降低了企业运营成本，还增强了企业应对市场风险、提高发展质量和水平的信心与决心。”4月18日，记者在内蒙古显鸿科技股份公司采访时，公司总裁办副主任刘悦勤说，“企业发展和进步离不开科技创新相关政策的支持，在政策扶持下，我们企业发展会更好。”

近年来，内蒙古自治区加快推进“科技兴蒙”行动，强化创新政策导向作用，先后出台《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021—2025年）》《内蒙古自治区企业研究开发投入财政后补助办法》《科技惠企政策二十二条》等多项政策措施，逐步完善政策支撑体系，持续提升对企业创新发展的政策激励与精准支持。“内蒙古科技厅全方位、多角度地出台了一系列惠企政策，从制度上强化企业科技创新主体地位，加大对企业科技创新的支持力度，为企业创新发展提供新机遇。”内蒙古科技厅政策法规处处长张晓颖表示。

完善梯次培育机制

“我们一路成长，从科技型中小企业发展为高新技术企业，离不开政策扶持。创新政策促使企业加大研发投入，实力渐强。”内蒙古易飞航空科技董事长兼总经理李峰表示，“我们以创新为引擎，通过不断提升自主创新能力，摸索掌握无人机领域先进技术。”

自内蒙古科技厅加速推进创新型企业“双倍增双提升”行动以来，内蒙古建立完善了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，对首次认定的高新技术企业给予一次性30万元研发奖励，对首次认定的重点领域科技领军企业给予一次性不低于300万元资金支持。

2023年，内蒙古高新技术企业科技型中小企业总数分别达到1887家和2539家，数量较上年增长超过20%和60%，科技领军企业数量达40家，体现了内蒙古在科技领域的蓬勃发展之势。

自治区科技厅和基金管理运营机构与地方金融监管局、金融机构、内蒙古股权交易中心共建科创联盟，在自治区股权交易市场设立“科技创新板”，并对“科技创新板”挂牌企业，每家给予20万元后补助支持，用于企业开展资本市场配套服务。

此外，内蒙古科技厅还大力推进科技金融融合进程，加速企业梯次培育进程，鼓励并引导优质科技型企业加快与多层次资本市场对接。《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》明确提出，对在上海证券交易所科创板上市的科技型企业，给予一次性500万元奖补。今年以来，全区共有80家企业进入上市后备企业库，其中52家为高新技术企业，占比达65%。

推动惠企政策落地

研发投入是企业提高技术研究开发水平和效率、获取创新能量的源泉。

近年来，内蒙古科技厅将强化企业创新主体地位作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手。此外，内蒙古科技厅还实施规上工业企业“三个全覆盖”和国有企业“三清零”行动，并持续推动惠企政策落地落实，引导企业加大研发投入。

在内蒙古制定的支持企业加大研发投入奖励措施中，记者看到，自治区政府按年度给予单个企业最高500万元财政后补助，已连续2年给予1089家企业研发投入后补助资金2.4亿元；专项支持科技型中小企业研发，落实高新技术企业、科技领军企业研发经费奖补资金1.9亿元，连续5年给予1764家高新技术企业研发经费补助3.9亿元；落实全区规上工业企业研发费用259.2亿元……多项数据亮眼，惠企政策落实效果进一步显现。

金宇保灵生物药品有限公司自2015年到2023年，累计投入25亿元，在呼和浩特经济技术开发区建设国内首家动物疫苗智能制造和绿色制造产业园，每年将销售收入的10％投入到企业研发与技改中。“政策与资金双重支持，缓解了企业阶段性现金流不足的问题，提振了发展信心，也为我们加大研发投入提供底气。”该公司项目经理张建宏说，“研发投入增长与税费大幅减免，为企业发展增添了强劲动力。”

2023年，全区350家企业享受高新技术企业所得税优惠减免政策，减免所得税额48亿元，较上年分别增长14%、15.3%；1476户企业享受加计扣除税收优惠，加计扣除额109亿元，分别同比增长33.6%、78.7%。

构建协同创新体系

近日，内蒙古黄河流域掀起了一场水资源节约集约科技创新的热潮，“黄河典型支流与城市雨洪资源高效利用技术及示范”项目作为内蒙古“揭榜挂帅”项目意义非凡。

该项目由内蒙古黄河流域雨洪资源高效利用创新联合体承担，将解决黄河流域水资源节约集约利用的关键核心技术难题，为我国北方重要生态安全屏障建设提供科技助力。内蒙古黄河流域雨洪资源高效利用创新联合体由鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司牵头，中国水利水电科学研究院、水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院等10家单位参与。

近两年来，内蒙古科技厅持续推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，聚焦亟须科技攻关关键问题。通过“企业出题”方式，围绕种业、黄河流域水资源集约高效利用、稀土、新能源装备、防沙治沙等重点领域，自治区广聚天下英才，实施38项科技重大示范工程，引导区内外企业、高校院所组建创新联合体121家，吸引区内外近800家企业高校和研究机构参与，集聚创新人才超4000人，产学研协同创新体系加快形成。

张晓颖向记者介绍：“我们不断加快打造高能级创新平台，通过集聚优质研发团队和创新资源，为加快培育科技型企业奠定基础。实施创新平台能级提升行动，对新认定的自治区级企业技术中心，给予50万元一次性研发经费补助。对新认定的国家技术创新示范企业、全国‘质量标杆’企业，给予100万元一次性研发经费补助。”

据统计，2023年全年，内蒙古支持企业牵头建设自治区重点实验室41家、新型研发机构38家、企业研发中心1034家，下达奖补资金1.9亿元；全区规模以上工业企业中有研发活动、有研发经费投入、设立研发机构、申请发明专利的企业占比分别达34.84%、33.56%、29.04%、24.53%，规上工业企业中有研发活动企业占比增幅居全国前列。