水运经济实现量稳质升

本文转自：经济日报

□ 本报记者 齐 慧

南京港龙潭集装箱有限公司码头一派繁忙景象。

方东旭摄

（中经视觉）

港口忙碌运转，集装箱加速流转。2023年，我国经济运行呈现回升向好态势，产业链、供应链保持了稳定和韧性。在此拉动下，水运经济运行实现量稳质升。

据统计，2023年前11个月，水路货运量同比增长9.0%；完成港口货物吞吐量155.1亿吨，同比增长8.4%，完成港口集装箱吞吐量2.8亿标准箱，同比增长4.9%。水运的蓬勃发展，有力推动了经济社会高质量发展。

投资持续增长

11月29日，凤凰岭号客滚船从海南海口港新海港区3号泊位缓缓驶离，标志着我国最大的港口客滚综合枢纽——海口新海滚装码头客运综合枢纽站投入试运营。

海口港新海港区是琼州海峡南岸的重要港口，也是海南和广东双向奔赴的交通枢纽，更是海南自贸港和粤港澳大湾区连接的关键点。作为琼州海峡港航一体化的重点推进项目，新海客运综合枢纽站项目和新海港综合交通枢纽（GTC）及配套设施建设工程一体化设计施工，总投资50亿元，年设计通过能力为旅客3500万人次、车辆560万辆次。

“今年以来，交通运输行业把稳增长、扩内需摆在更加突出的位置，加快推进重大项目建设，持续扩大有效投资规模，其中，水运建设发挥了很好的作用。”交通运输部副部长付绪银表示。随着投资的加大，水运基础设施短板正在逐步补齐，平陆运河等一批重点基础设施全线开工。

数据显示，今年1月份至10月份，全国完成水运建设投资1631亿元，同比增长25.8%，水运建设投资实现连续4年增长。

专家指出，水运具有运量大、成本低、能耗少、污染小的比较优势，是服务构建新发展格局的主要通道和关键节点，也是加快运输结构调整、推进交通运输绿色低碳转型的主攻方向。水运服务能力不断提升，基础性、先导性、战略性作用明显，为经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

“近年来，交通运输重大工程项目陆续开工、有序推进，对稳定经济大盘起到重要作用。”交通运输部规划研究院交通经济研究团队专家罗诗屹表示，建议以联网、补网、强链为重点，持续推进相关项目建设，并继续谋划后续批次重点项目，形成“储备一批—开工一批—投产一批”的良性循环。

向智慧化转型

“当前来看，智慧港口和智慧航道已经逐步成为我国水运高质量发展的亮丽名片。”交通运输部水运局负责人杨华雄介绍。

在智慧港口建设方面，我国已建成18座自动化集装箱码头，在建包括改造的集装箱码头27座，均居世界首位，并且掌握了设计建造、装备制造、系统集成和运营管理全链条的关键核心技术，总体应用规模和技术水平处于国际前列。在智慧航道建设方面，长江干线2688公里航道实现了电子航道图全覆盖，航标、航道水情、尺度、船舶动态等信息联动，智慧航道快速发展。

但同时，我国智慧港口和智慧航道的建设仍然存在数字化智慧化应用深度和广度有待拓展，网络安全、数据安全保护有待加强，关键核心技术有待进一步提升，码头生产管理系统标准化还不足，航道养护管理智慧化程度不高等短板。

为了进一步推动智慧港口和智慧航道的建设发展，交通运输部近日出台了《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》，明确了有关要求和具体措施。

《意见》明确提出，到2027年要建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。“为了完成这一目标，概括起来就是推进‘一夯实、两推进、一强化’4个方面的任务。”杨华雄表示。

“一夯实”是指夯实数字底座，推进信息基础设施建设，构建水运数据资源体系，提升网络和数据安全能力。

“两推进”是指推进生产运营管理智慧化和对外服务智慧化。前者包括港口生产智慧化、航道养护智慧化、运营管理智慧化。比如，要加快推动上海港、宁波舟山港、广州港等具备条件的国际枢纽海港和南京港、武汉港等具备条件的内河港口集装箱码头进一步建设或者改造，不断提升智慧化水平。后者包括港口对外服务智慧化、航道公共服务智慧化。比如，推广长江干线电子航道图，加快实现长江支流航道与干线航道电子航道图有效衔接、一体联通。

“一强化”是指强化科技创新与国际交流合作，包括强化科技与标准支撑，强化协同联动和交流合作。

补齐短板弱项

近年来，我国航运金融、保险、海事法律服务等快速发展。目前，上海国际航运中心基本建成，正在向世界一流国际航运中心迈进；天津、大连、厦门等区域性国际航运中心功能不断完善。

“但与伦敦、新加坡等国际航运中心相比，我国航运金融、保险及法律服务等现代航运服务业起步晚，服务能级有待进一步提升。”交通运输部相关负责人介绍，为加快补齐我国现代航运服务业短板，以政策创新为驱动，推动我国现代航运服务业要素集聚发展，交通运输部会同相关部门联合出台了《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》。

《指导意见》提出到2035年，形成功能完善、服务优质、开放融合、智慧低碳的现代航运服务体系，国际航运中心和现代航运服务集聚区功能显著提升，上海国际航运中心服务能力位居世界前列，现代航运服务业实现高质量发展。

“此次《指导意见》聚焦短板弱项，坚持问题导向，以补短板、优服务、扩功能、聚要素、提能级为主线，提出了具体任务。”交通运输部相关负责人表示。

针对我国航运交易和信息服务功能不够完善、能力有待提升的问题，《指导意见》提出了创新船舶交易模式、培育航运智库和咨询服务机构、发展体系完整的航运指数系列等具体工作措施；针对航运融资服务水平有待提高、航运衍生品发展滞后的问题，《指导意见》提出了优化船舶融资租赁营商环境、发展多种航运融资方式、完善航运期货品种体系等具体工作措施。

同时，针对我国航运保险承保能力不强，全球服务网络有待完善的问题，《指导意见》提出了引导保险机构拓展航运保险业务、提升海外理赔等服务能力、规范中国船东互保组织管理等具体工作措施。针对我国海事仲裁服务有待提升的问题，《指导意见》提出了发展中国特色的海事法律制度体系、探索开展符合中国国情的临时仲裁等具体工作措施。

此外，针对我国船员队伍建设有待加强的问题，《指导意见》还提出了优化船员教育培训和机构管理，增加急需紧缺人才供给等具体工作措施，为现代航运服务业发展提供人才保障。