党建引领实干破难，深圳龙岗创大项目建设“新速度”

本文转自：人民日报客户端

2022年，比亚迪宣布将建立“星际之环”全球研发中心，项目计划投资200亿元，预计建成后将新增约6万个研发岗位，年均个税贡献将超过40亿元。该项目最终花落深圳龙岗三棵松地块。

按照深圳市委市政府工作部署，龙岗区建立了区委主要领导抓统筹，区政府主要领导抓落实的工作机制，高效解决推进项目落地前的105项难题。针对项目难点，龙岗区以党建引领、创新破难、实干攻坚一个个攻破：3个月完成立项、6个月完成土地摘牌并开工建设、土地整备至今未发生一例纠纷……

今年3月14日，龙岗区政府与比亚迪达正式签订协议，在深圳大项目建设史上，再一次创造了新的记录。

支部建在项目上 党建引领提质效

龙岗区通过建立“1个区总指挥部+1个片区现场指挥部+10个项目工作组”三级指挥体系，规自、城更、土整、水务、工务署、交通、城管、轨道办、街道等相关部门均成立了攻坚党支部，发动党员勇挑重担、冲锋在前，联合解决比亚迪提出的一系列诉求，将审批程序化串联为并联，有效缩减事项审批时间，通过倒排工期，在依法依规前提下保证项目及时挂牌出让。

承担土地整备具体工作的宝龙街道党工委构建起“1+1+N”党建矩阵，成立了1个重大产业项目工作领导小组，由党工委书记、办事处主任挂帅，采用“双组长”的方式统筹指挥。在三棵松土地整备项目现场指挥部成立的同时，采取“支部建在项目上”的方式成立临时党支部，选派优秀党员干部担任支部书记，做到项目指挥部与党组织同步建，项目负责人与党组织书记同步配。全街道全脱产抽调党员干部，与区选派的攻坚干部共同组建综合协调、腾空拆除、执法保障、信访维稳等8个专项攻坚组以及多个谈判攻坚组，涵盖土整、司法、集资、信访、执法等职能，形成“领导小组部署安排、现场指挥部强力推进、攻坚党支部重点突破”的三级联动立体作战体系，采取“一户一案一策”的策略，全贯通、闭环式、精准化、高效率地解决攻坚过程中出现的各类情况。

三棵松土地整备项目中第一个签约的企业，是某钟表企业。该企业老板长期居住在香港，不了解内地政策，难约见、难交流。谈判攻坚组以“只要功夫深，铁杵磨成针”的耐心，数次登门拜访、耐心宣讲政策及土地整备的重要性，最终获取了他的信任与支持。

“街道党工委的关怀令我非常感动，之前我提出的各个问题，攻坚干部都陪着我到处走访、逐一解决了，我真切地感受到龙岗政府是全心全意为人民服务的。”该企业老板如是说。

创新思路举措 推进项目攻坚

“按常规的报批程度，要保证比亚迪项目如期开工，至少要解决五大难题，可谓困难重重，但龙岗在土地整备中实现了四大创新。”龙岗区攻坚干部说。

一是精准整备，针对重大项目用地需求提前谋划，超前布局；二是大胆创新，先试先行（《深圳市土地整备利益统筹办法（送审稿）》）新政，保障项目经济可行性；三是资金先行，使用区级资金垫付，保障项目稳步推进；四是优化程序，《资金方案》通过区会即提前拨付市级整备资金，保障项目按时交地。

制度和机制的创新只是龙岗三棵松项目的一部分，在起草与比亚迪签订的合作协议时，面对比亚迪提出的要求，龙岗区开展十余次专题会议，逢山开路、遇水架桥，各部门“脑洞全开”，生成了多个创新IP。在依法依规前提下尽可能满足企业要求，为项目的顺利推进提供了坚实的保障。

龙岗区工业和信息化局自2022年8月开始全面负责比亚迪项目区级层面的统筹工作，相关党支部书记举例说，三棵松地块内原有的松子坑森林公园和三棵松湖现为公共区域，为了让园区实现协调统一发展，区委实行公共区域委托企业管理的机制，将两地委托给比亚迪管理；此外，由于规划园区的周边道路工程建设还未立项，龙岗区城市更新和土地整备局先行一步，根据园区未来的需要进行设计，按市政府议定精神重新立项，并作为市投市建委托区实施项目，由区政府尽快推进。

创新破难，超常规推进，龙岗区委区政府高位推进项目相关事宜的创新理念得到了企业的一直好评。

为民服务破难题 锤炼过硬能力作风

2023年，龙岗区深入开展新一轮“攻坚堡垒、实干先锋”活动，以干部能力作风提升推动全区各领域重点任务攻坚，其中，比亚迪全球研发中心项目被列入重点项目。在项目推进期间，负责该项目的各基层干部的思想观念、能力水平、干事作风方面得到进一步历练与提升。

对龙岗区城市更新和土地整备局而言，三棵松土地整备项目难，难在项目权属较为复杂，涉及历史遗留问题多。为此，他们实地走访、查询档案，对项目工作进行表格化、清单化、责任化、时限化精细管理，将中心工作细化为8个大项56个子项，安排专人跟进；针对不同用地类型和主体，灵活运用利益统筹、土地收回及土地安置等多种政策方式形成“组合拳”，共同推进征拆攻坚。

对龙岗区工业和信息化局而言，三棵松土地整备项目难，难在时间紧迫。区工业和信息化局的干部们为推动项目落地，半年来基本放弃了所有周末和节假日休假，起草了上百份报告及文件，对他们来说加班到凌晨是常态，难得有的休息日是“例外”。博士潘颖刚毕业就被安排负责起草项目的汇报材料和PPT，她说：“为了完成这项工作，大家实干争先，以身作则，我们基层干部对待工作始终充满激情活力。”

对属地的宝龙街道而言，三棵松土地整备项目难，难在既要劝说企业搬迁还要让他们留下来实现更好的发展。为此，宝龙街道企业安置组的干部不仅要帮企业推荐、带着看厂房、协助谈租金，还要追着企业负责人做工作。一位街道工作人员深有感触地说：“这3个多月的实干，我真切地感受到了‘为人民服务’这几个字的意义所在。听到企业老板对我说‘谢谢’的时候，我真的很骄傲能为他们的发展贡献力量！”

6月15日，比亚迪项目如期开工。但对龙岗的基层干部们来说，三棵松土地整备项目只是龙岗区高质量发展过程中一个开始……