娄山观·2024贵州两会 |王立：深入推进“富矿金开”加快建设西南地区煤炭保供中心

本文转自：人民日报客户端

马跃峰 黄娴

海报制作：姚晶权

一直以来，贵州省委、 省政府高度重视 “富矿精开”，全省上下全力打造 “六大产业基地” 和 “3533” 重点产业集群，取得明显成效。但在能源保供和精深加工方面还存在一些困难和问题。

第一，原料保障不充分，富矿精开存在 “富而少开”。目前，全省煤炭供需总体呈现 “紧平衡” 状态，加之贵州美锦、盘江新光等一系列煤电和煤焦化重大项目落地，煤炭保供压力将进一步 增大。作为全省煤炭主产区的六盘水，资源主要为炼焦用煤等特殊稀缺煤种，如直接用作电煤发电，经济价值得不到充分体现，难以 “物尽其用”，导致煤电企业 “双亏”，不利于煤电行业可持续发展。

第二，资源配置不优化，富矿精开面临 “富而浅开”。部分国有大矿矿界划定面积大、占有资源多，矿区浅部、边界资源闲置。地方民营煤矿划定面积小、资源量少，难以采用机械化提升效率，特别在与国有大矿相邻时，一方面周边有闲置资源，另一方面又因资源配置受限制而不能上机械，煤炭采掘提升空间始终不能释放。仅六盘水市就有25处煤矿井田面积划定在1平方千米以下，不利于机械化开采。几年后，现有煤炭产量下滑是必然趋势，部分煤矿开拓又受限，亟需优化布局、整合资源。

第三，要素保障不配套，富矿精开面临 “富而难开”。当前煤炭企业要素保障存在“五难”，一是煤焦化项目及化工园区属重资产投入，资金需求大，配套建设要求高，培育落地难。二是大宗工业固废尤其是煤矸石规模化利用技术路径尚未取得突破，堆场告急，持续生产难。三是煤炭生产聚集区调配煤种的统一交易市场尚未形成，优化配置难。四是支持能源产业发展配套政策体系未建立，产能释放难。五是专业人才储备不足，创新研发平台缺乏，科技支撑难。

为促进我省煤炭产业高端化、 多元化、 低碳化发展，加快建设西南地区煤炭保供中心，特提出如下建议:

第一，立足能源安全，加快煤炭产能释放，解决从“原料”到“材料”的问题。一是对全省煤炭资源保供情况进行全面梳理测算，按照 “一矿一策” 煤炭产量提升方案，省相关部门牵头推进落实。结合新建项目用煤需求，优化煤炭产能配置，向重点产业集聚区重点项目倾斜，让资源跟着项目走，确保煤炭资源精深加工产业稳定发展。二是推进煤炭交易市场建设，为煤炭市场交易提供线上线下平台服务，调节煤炭价格，平衡市场供求，提高贵州在西南地区的煤炭价格话语权。三是重点支持特殊稀缺煤种集聚的六盘水探索建立煤炭交易市场，建立电煤置换机制，构建煤种齐全的燃料、原料、材料用煤体系，保障煤电煤化工等重大项目建设全产业链，确保高效利用，实现经济价值最大化。

第二，强化省级统筹，加快抢占产业风口，解决产业链要素集聚不足的问题。一是统筹省级专项资金、 基金，支持重大项目和重点化工园区建设，推进重大项目尽早落地。二是建立省地之间、 省级部门之间联席会议制度，就产业项目落地建设进行会商，通过 “一事一议” 方式给予实质性推动。三是省级层面出台政策，在资金支持、技术创新、要素保障等方面，支持地方探索试点煤矸石粉煤灰综合治理，解决煤电产业发展瓶颈问题。

第三，坚持示范引领，加快建设煤炭储配基地，解决精细加工和能源保障的问题。一是围绕西南地区煤炭保供中心打造，从项目投融资、财税优惠等方面出台相关的配套政策，支持煤炭储配基地建设，并在配套铁路项目建设和煤炭运输运力配置方面给予优先保障。二是加大全省煤炭产品统筹调配力度，围绕煤化工重大项目建设，解决煤炭供需区域不平衡、煤种结构不平衡、季节性不平衡等问题。三是省市联动支持“以商招商”“以企引企”，着力建链、补链、 延链、强链，推进“富矿精开”向产业链下游转移、向价值链上游提升，推动传统煤化工产业向氢能、新材料等战略性新兴产业 “蝶变”。