“模范生”渝北的和美乡村建设实招

本文转自：重庆日报

上榜全国乡村振兴示范样板和案例，全市唯一——

“模范生”渝北的和美乡村建设实招

新重庆-重庆日报记者 栗园园

近日，农业农村部梳理了全国38个乡村振兴示范样板和案例线索，渝北区乡村以治理效能不断提升而成功上榜，为我市唯一上榜案例。

近年来，渝北在乡村治理方面，先后入选第二批、第三批全国乡村治理典型案例，同时还是全国首批乡村治理体系建设试点示范单位。

作为乡村治理领域的“模范生”，渝北在和美乡村建设方面作了哪些探索？近日，记者进行了采访。

“四张清单”

为基层治理减压增效

统景镇远景村，果树成行，一派丰收景象。

看着金灿灿的果实，村党支部书记游小峰说：“如果不是有‘四张清单’，我现在都不晓得能不能腾出手脚，专心带大家发展这个产业。”

游小峰口中的“四张清单”，是近年来渝北基层治理的妙招之一。

渝北区农业农村委相关负责人说，以前，村干部啥都要干，基层工作“泛行政化”趋势明显，基层负担过重，导致村干部在促进乡村发展上精力不够。

为此，2021年起，渝北区探索建立自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”，厘清基层组织职能边界，让村级组织卸下包袱、轻装上阵。

“村里早期建设的养猪场管理不规范，一直解决不了。‘四张清单’出台后，根据负面清单，区环保部门介入，问题很快就解决了。”游小峰说。

自治清单明确村组织职责，协助清单明确村组织协助政府工作事项，负面清单对执法事项划出“红线”，证明清单取消村级出具证明事项30余项。“四项清单”既为村干部松了绑，也压实了其引领发展的责任。

“现在好了。职责明确，不但让村委会回归主责主业，还腾出了手脚，更好为村里办大事。”游小峰说，如今远景村联合周边江口村、长堰村联合成立了东河畔生产互助农业股份合作社，整合5000多亩地统一种植柑橘，并在林下套种油菜、大豆、玉米、蔬菜等粮油作物，实现抱团发展。

自“四张清单”推行后，渝北累计减少部门和镇街延伸事项345项，为村级组织减负50%以上，乡村治理效能得到进一步提升。

一杯清茶

引导村民积极参与村务自治

近年来，渝北农村发展日新月异。但在快速发展的同时，群众也会遇到各种各样的问题和疑惑，比如土地怎么整治？产业有没有前景？村集体经济分红如何分配？

群众遇到的这些问题，找谁解答？发生矛盾纠纷，如何解决？在统景镇江口村，“一杯清茶”给答案！

“2019年，全镇大力推动土地宜机化整治，发展柑橘产业，当时群众的疑问特别多。为了给大家讲清楚、说明白，发动他们都参与到产业发展中来，我们在江口村设立了‘民情茶室’，由镇政府工作人员定期来为大家答疑解惑。”统景镇经发办主任吕文华说。

喝杯清茶，说说困惑，提提困难，急事、难事大家商量着办，效果明显，村民满意度很高。所以，“民情茶室”就延续了下来，每逢5日、15日、25日，总有村民来到这里，喝一杯清茶，说出自己的烦心事。

茶室内的工作人员按照“民情诉求”“政策宣传”“民风变化”“帮扶调解”“群众智慧”5本台账，将收集到的村情民意记录下来，能答复的现场答复，不能答复的就分类整理，向上级反映，在下一个逢“5”的日子给出答案。

如今，“民情茶室”已在统景全镇推广。在这里，村民们可以自己“说事、议事、主事”，参与村务自治的热情大大提高。该模式成功入选第二批全国乡村治理典型案例。

“乡村建设人人都是参与者。近年来，我们不断深化基层群众自治建设，引导大家参与到村级事务中来，增强村民‘主人翁’意识，激发他们的内生动力。”渝北区农业农村委相关负责人表示。

该区积极为基层组织和群众搭建事情共商、难题共解平台，目前已在全区22个镇街的356个村（社区）搭建了议事协商平台。除了“民情茶室”外，当地还涌现出“情理堂”“畅晚亭”“和心亭”“乡村管家”等自治平台，营造了和谐文明乡风。

智能设施

大幅提升乡村治理效率

渝北区域面积大，农村人口占总人口的21%，这成为乡村治理面临的一大挑战。

近年来，借助入选首批国家数字乡村试点地区，渝北开始探索数字治理新模式。一些智能设备的运用，让不少村干部和群众感受到了“智”治的效率。

在兴隆镇牛皇村，乡村治理数字化平台建成投用。200多个智能高清摄像头，覆盖18个村民小组的重点区域，辖区内环境卫生、治安情况一目了然。

“过去，村里经常发生建房越界、车辆剐蹭等邻里纠纷，村干部调解起来很头疼。而且村里留守老人较多，大多不会使用智能手机，以前要打通政策宣传‘最后一公里’也存在一定困难。”牛皇村支部书记汪清文说，有了数字平台，村干部解决纠纷就有了“智慧助手”，回应群众诉求、解决矛盾纠纷越来越快了。

在古路镇乌牛村，王国均老人家中多了3件智能设备：紧急呼叫报警器、红外探测报警器和烟雾报警器。一旦发生紧急情况，按一下应急按钮，养老社工和子女的手机上就会收到报警信息。

通过引进智慧养老平台，乌牛村现已为20余名高龄、独居老人家中安装智能设备，同时结合农村互助养老服务体系搭建应急响应机制，多维度守护老年人。

去年6月，兴隆镇还推出“兴隆有礼 亲亲家园”微信小程序，村民遇到问题可以随时反映，并实时查询事件办理进度。

近年来，渝北加快乡村政务数字化建设，打造三级政务服务体系，实现行政村政务服务代办点全覆盖，镇街一级政务服务事项网上可办比例达99.3%，“家门口”的数字服务让农村群众“小事不出村、大事不出镇”逐步成为现实，乡村治理正逐步向“智理”转变。