淮安区范集镇：精准监督护航乡村公共空间治理

本文转自：新华日报

乡村公共空间治理作为打开乡村振兴大门的一把“金钥匙”，是大幅提高乡村治理水平，有效促进壮村富民的关键点和落脚点。淮安市淮安区范集镇积极探索助推乡村公共空间治理落实落地的监督方法路径，统筹监督力量，精准监督、靶向发力，掀起乡村公共空间治理清收热潮。

三级联动，开展全覆盖渗透监督。紧盯公共空间治理“培基、拓产、强村、富民”的要求，范集镇纪委将公共空间治理作为政治监督的重要内容，建立了由镇纪委管“总”、村级监督“三合一”人员抓“线”、专班监督纠“偏”的联动格局，监督向公共空间治理的清、收、用、管环节下沉。充分发挥村级监督“三合一”人员的基层“探头”作用，开展零距离监督。镇纪委和治理专班加强同“三合一”人员的联系，使其在协查联动中提高履职能力和实战经验，利用“三合一”人员参与监督的独厚优势，宣传公共空间治理相关政策和举报电话、邮箱、信箱等，收集违纪违规问题线索，目前收到相关线索3条，予以提醒谈话2人。

过程把控，推动空间治理走深走实。范集镇纪委将日常监督作为公共空间治理重要抓手。督促跟进各村居用好一排二看三听四公示五评议“五步工作法”，保障问题全面清。协同农地、道路等治理专班督促村居进行“大起底”。起底出需要治理的公共空间问题数1563个、土地面积6269亩，分类登记造册形成“一单一表一图”问题台账，丰富图表工作法内容，村居挂图作战。镇纪委按表对收回路径、时间、责任人进行督促，全程参与“周汇报、月例会”调度，每周由7个重点村汇报工作进展，每月由党委政府主要领导牵头召开推进会，以村为单位统计排查问题的治理完成率，8个专班开展分析评议，逐项过堂、销号，进行排名通报，督促奖惩落到评优评先、年底绩效等实处，充分激发基层干部担当作为。

典型查摆，完善常态长效机制。公共空间治理触碰矛盾多、面对困难大；部分干部仍抱有“鸵鸟心态”，怕得罪人，不敢动真碰硬。对此，范集镇纪委坚持瞄准一个短板、针对一个村居、开展一次解剖、形成一个示范，形成了“四个一”工作机制。镇纪委联合考核办、效能办成立督查组，对工作滞后、动力不足的村居实行专项解剖、全程指导。督查组在实地调研中发现，范集居委会辖区淮金线和实联大道建设时遗留土坑及部分集体土地被村民侵占，通过与村居及农地空间专班会商剖析、挂牌督办，最终该村成功收回被36户农户侵占的土地40余亩，平整后对外发包，壮大了集体收入。截至目前，全镇查摆典型案例5起，完成问题整改1119个，收回土地面积2991亩，后续将逐步把回收地纳入“三资”监管平台管理，宜农则农，宜商则商，宜游则游，确权办证，严防重复侵占等现象。

高峰 徐和平 王刚