耶伦访华，能否推动中美关系缓和？

直新闻：美财政部部长珍妮特·耶伦将于7月6日至9日访华。在中美关系动荡不定的关键时刻，您怎样定位这次耶伦的访华？

特约评论员 庚欣：耶伦这次访华是“千呼万唤始出来”。她作为一个著名经济学者，一直从事宏观经济政策研究，并且从事这方面实际工作，她从上世纪90年代开始就长期在美联储工作，后来官至美联储主席，在特朗普和拜登时期，都在美国的宏观经济政策决策以及实施中，发挥重要作用，她的丈夫也是诺贝尔经济学奖获得者。耶伦这次来访问到底要谈什么？她自己表示，要通过高层沟通，和中国一起共同面对全球挑战，使中美在“可以合作的领域”实现合作共赢。必须指出，耶伦是美国自特朗普时期到现在中美关系趋于紧张的这几年中，少有的比较务实、在中美关系问题上也比较有建设性的一个高层官员。她一直反对“脱钩”的主张，而且每次和中国高层官员互动或会谈中都表现了比较务实、有建设性、争取达成一些谈判成果的态度，在今天美国的政治环境中，做到这一点是不容易的。

定位这次耶伦访华，我觉得有两个分工：第一，她和布林肯之间有一个分工，就是布林肯是作为国务卿，在落实中美元首共识中，重点和中国讨论政治、外交等中美关系整体性问题，而耶伦明显是作为财政部长，重点要和中国谈宏观政策协调、财政金融等更具体些的话题。第二，她和前不久美国贸易部长雷蒙多及贸易代表戴琪之间也有一个分工，雷蒙多及戴琪与中国商务部长王文涛会谈，重点在中美商务贸易关系以及关税等，而耶伦当然要重点谈更宏观的，例如介绍相互的宏观政策立场，争取政策上的协调，还有一些美方关注的，比如中国的汇率政策、债务政策等。当然也会涉及美企在华的整体营商环境等。耶伦行前顺势提到了美国将要出台8500亿美债，也可能会谈及。

另外，耶伦这次来访还有更高层次的观察点，就是中美关系从去年11月份中美元首巴厘岛会谈后，似乎有一种钟摆现象，也就是11月份中美元首会晤后，出现一个比较正向的摆动，推动中美关系回归正轨。但是在今年年初，由于美方操作“气球事件”，造成中美关系受到干扰和伤害，中美关系就受到了反向钟摆的效应影响，出现了大家不愿意看到的倒退和紧张。日前布林肯来访，和中国领导人的会谈，使中美关系出现了新的缓和，似乎又出现了一个正向的钟摆效应。但就在布林肯刚刚访问结束，美军舰又穿越台湾海峡并高调炒作，布林肯又发表具政治挑衅性的负面言论，似乎又使得中美关系受到负面冲击，具有一种反向的钟摆效果。而这一次，耶伦到中国访问，能不能实现一个正向的钟摆效应呢？大家都在拭目以待。

我认为，从耶伦个人的务实性格和专业素养，从她一直以来对中美关系，特别是经济关系的基本定位，以及现在美国政府的现实需求来看，还是可以审慎乐观、或者说谨慎地乐观其成。因为毕竟财政政策协调和财经关系，一直是中美关系的长项，是一个“合作共赢的领域”，是中美关系斗而不破的真正“护栏”。而且明年美国要大选，拜登政权近来一直在军事安全、外交上出手，俄乌战局又不见缓和，使得美国花钱无数，民生民计都欠债较多，这些对选情都很不利，也需要一些正面、积极的缓冲。而耶伦如果能够具有建设性地推动中美关系缓和，逐渐走回正轨，不仅有利于中美两国人民和国际社会，而且对美国的政治经济和社会民生以及拜登政府的选情，也有好处。

直新闻：这次中国出手就半导体原材料镓、锗采取出口管制，您怎么看？

特约评论员 庚欣：这次中国商务部和海关总署发出公告，对镓和锗相关物项实施出口管制，是为了维护国家安全和利益，依据中国的出口管制法、对外贸易法和海关法等做出的决定。这两种稀有金属都是半导体重要的原材料，虽然是“小金属”，但是在半导体的分工链、供应链中，都是不可缺少的重要部分。半导体领域是一个全球资源配置、长期形成的供需分工系统，整个产供链有2000多个工序，其中涉及到的重要硬件、软件、材料有上万种，尽管这些材料重要性不同，但是由于长期分工所形成的可替代性、性价比等各种因素，如果真的发生“断供”等，常常会“牵一发而动全身”。

所以，我们一直反对美国等利用自己某一项优势技术或材料产品，违法违规地去限制别人的发展，这是粗暴的，也是不明智的，是违反国际分工客观规律要求的，同时也是自害其身。因此，中国政府即使在多次受到美国等打压、限制等无理制裁的情况下，仍较少采取“与狼共舞”的做法。这次就这两种重要战略资源实施出口管制，是合法合规合情合理、参照国际惯例的正常举措，并不针对特定国家，在很多发达国家都把这两种稀有金属列为战略储备资源。因此国际反应也是正常的。当然，由于中国在这两种金属的储量和产量上，在全球占比结构中都是遥遥领先的。中国地大物博，这种优势是客观存在、人人皆知的。但合作共赢是我们的硬道理，中国一直坚信，中美乃至整个国际社会，合作是唯一正确的选择。针对最近美国等变本加厉、无所不用其极的“脱钩”“断供”等做法，中国一直采取加强合作、“反其道而行之”的做法应对，这是我们一贯的基本方针。但面对一些过于极端的挑衅等，中国也不能不采取一些正常的反制，让肆无忌惮推动“逆全球化”的人也尝到苦头。

可见，中国在和美国等进行既合作又竞争的全面博弈时，基本方针是“反其道而行之”，就是面对美国发动逆全球化等负面动作时，中国一般不随之起舞，美国要搞“脱钩”，我们就要加强合作。经过近几年的努力，美国用贸易战等方式，想让中美“脱钩”，但实际上，在中美两国人民和企业的共同努力下，中美经贸关系反而越来越紧密了，实践证明这个基本方针是正确的。

但是，在面对美国极限打压、制裁无所不用其极的情况下，中国也可以采用“以其人之道还治其人之身”的办法，这虽然是不得已，但有时也是一种有效有理有利有节的办法。作为上述基本方针的辅助和补充，迫使对方放弃极端“逆全球化”、打压挑衅的做法。这样就形成了中国在应对今天百年变局下特殊的政治、经济形势时的一个综合性对策结构，就是软硬结合，以正压邪。而且像弹钢琴，有强有弱，有节奏感。当然，最重要的是始终牢记：要把这样的战术操作，与构建中美正确相处之道、构建人类命运共同体的战略目标紧密结合。