南宁：打造经侦执法“智慧大脑”

本文转自：人民公安报

□本报记者 莫水土 张军

为提高经济犯罪案件的办案质量，近年来，广西壮族自治区南宁市公安局建设了全市经济犯罪案件接报警中心，有力提升了经济犯罪案件执法规范化水平。

坚持问题导向，解决群众反映强烈的突出问题

经济犯罪案件成因复杂，案情复杂，尤其是合同诈骗、挪用资金、职务侵占、虚假诉讼等四类新型案件，刑事犯罪与经济纠纷交织。在政法队伍教育整顿中，南宁市公安局在案件线索查办工作中，共收到案件线索35条，涉及合同诈骗、挪用资金、职务侵占的有20条，占比达83.33%。

为解决经济犯罪案件受案、立案及侦办工作中存在的问题，南宁市公安局经过深入调研，找准问题症结，采取靶向攻坚，通过成立经济犯罪案件接报案中心，对经济犯罪案件集中受案、统一分流、闭环管理、全程监督，推进经济案件执法规范化建设。

软硬件建设同步推进，案件办理全流程闭环

2021年10月18日，南宁市公安局正式启用经济犯罪接报案中心。该中心总面积185平方米，根据功能划分设置了接报案大厅、等候室、问询室、案件研判室等区域。

在接报案中心办理大厅现场接报案的基础上，南宁市公安局还推出互联网线上报案模式，通过市公安局网上服务平台、i微警公众版小程序和“南宁警方”微信公众号搭建线上南宁市公安局经济犯罪案件受理中心。为方便群众异地报案，中心依托市公安局“邕城微报警”微信小程序开通视频报警功能，报案人可通过“邕城微报警”以视频或语音方式联系接报案中心民警，民警根据当事人反映的情况进行初步判断，给出建议意见。

为提高经济犯罪案件办理的质量和效率，中心建立案件办理全流程闭环管理体系。将人员分为接待组、审核组、督办组，对每一起报案实行一体化研判，形成“报案—接待—审核—流转—跟踪”五位一体闭环管理。接到报案后，审核组将组织三名以上民警对案件背景、证据及相关情况进行审核，对于重大疑难案件，则要求市公安局法制人才库的专家参与审核。初步认定构成经济犯罪案件的，审核组列出调查提纲，流转给有管辖权的经侦大队调查；经侦大队要立案侦查四类案件，需通过办案系统呈报接报案中心，由接报案小组讨论，再经法制大队、支队领导层级审批，从而有效规避了选择性执法的风险。案件进入侦办程序后，中心实行全程跟踪督办，有效提高案件办理质量和效率。经接报案中心审核分流，全市四类重点案件受理率、立案率和破案率同比分别提高39.6%、10.87%、34.07%。

完善机制，不断增强接报警工作质效

南宁市公安局对经济犯罪案件受立案工作涉及的案件种类、案件管辖、受立案流程、责任追究等具体事项进行了明确规定。其中重点明确了市、县两级经侦部门对本辖区经济犯罪案件的指导和监督职责，明确市公安局经侦支队、分（县）局经侦大队、派出所三级对经济犯罪案件的级别管辖范围。其中市区范围内发生的合同诈骗案、职务侵占案、挪用资金案和虚假诉讼案等四类重点案件，统一由市公安局经侦支队接报案及立案审核，从而实现了受案和办案分离，解决了接报案不统一的问题。

为强化接报案职能，南宁市公安局配足配强接报案中心专业力量，从经侦支队各业务大队挑选10名曾担任过基层领导、具有丰富办案经验的业务骨干到接报中心工作，10名民警从事经侦办案工作经历都在10年以上，其中负责案件审批的4名民警全部通过国家统一法律职业资格考试并获得A证。

接报案中心创新引进值班律师服务制度，成立南宁市律师协会驻南宁市公安局法律咨询点，引进资深执业律师到中心值班，为群众提供免费的法律咨询，对报案群众的问题进行现场答疑，引导、帮助群众依法申诉。