普京点头同意，俄罗斯修改总统选举法，留给乌克兰的时间不多了

关于明年即将举行的俄罗斯大选，最近的消息是越来越多了。普京日前签署了总统选举法修正案，修正案规定，处于战时状态的俄罗斯联邦主体仍旧可以进行选举投票。

很明显，这条修正案就是针对乌东四地的，为了保证这些新地区的居民能够参加明年的大选投票。去年10月19日，也就是乌东四地“并入”俄罗斯后不久，普京签署了法令，要求乌东四地实行戒严令，也就是进入战时状态。

【普京日前签署了总统选举法修正案】

俄罗斯之前的法律，对于战时状态的规定并不完善，对进入战时状态的地区是否应该举行大选，并没有明确对应的条文。而这次通过的修正案，则相当于一种补充说明。

普京签署关于总统选举的修正案，从目前来看，至少反映出了三件事。

第一，莫斯科正在加速对乌东四地的“俄罗斯化”。虽然说俄罗斯通过军事手段控制了这些新地区，但如何进行有效的统治，如何增强当地居民对俄罗斯的“归属感”，则是摆在克宫面前的一道难题。尤其是赫尔松和扎波罗热这两个地区，当地居民讲俄语的比例，要远低于卢甘斯克和顿涅茨克，更别说2014年以前的克里米亚了，俄罗斯在那里的统治基础是相对薄弱的。

【如何增强当地居民对俄罗斯的“归属感”，是摆在克宫面前的一道难题】

为此，俄罗斯“三管齐下”，从政治、经济、文化三方面入手，对新地区进行“俄罗斯化”改造。经济方面，莫斯科优先对新地区进行财政转移支付，发放经济补贴，并建造价格优惠的居民公寓。文化方面，全面推广俄语教育，课程和教科书对接俄罗斯标准，定期进行“爱国主义教育”。

至于政治方面，一方面对上层建筑进行改造，构建完善的俄罗斯官僚机构；与此同时，赋予当地居民投票权，鼓励他们参加俄罗斯的政治活动。今年9月，乌东四地就已经举行了地方选举，算是为明年总统选举进行的一场预演。

【今年9月，乌东四地就已经举行了地方选举】

另外，乌东四地的居民参加总统大选，也能有利于俄罗斯进行政治宣传，证明新地区并入的“合法性”——这里面最关键的就是投票率，投票率越高，就越能说明俄罗斯在这些新地区“深得人心”。

第二，克里姆林宫正在紧锣密鼓地为明年的大选作准备。虽然克宫还没有宣布明年大选的日期，普京本人也没有宣布参选，但种种迹象表明，一切只是时间问题。普京现在的支持率，仍然处于超过70%的高位，而他的竞争对手，我们似乎连名字都叫不出来。一句话：只要普京参选，他就一定能赢。

【2018年大选结果，普京以压倒性优势取胜】

而克宫现在要做的，就是为普京参选搭建一个足够完善的舞台，确保一切万无一失。其中有两项工作是非常重要的：一是确保足够的投票率，因此需要把乌东四地的选民拉进来，让他们也参与投票；二是确保有足够的竞争对手。由于俄乌冲突这个特殊的大背景，很多候选人目前仍处于观望状态，不愿意参选。而克宫现在正在做他们的工作，鼓励更多人参选——就在上个月，普京本人甚至亲自约见了一位反对派候选人，而后者连10万个支持者的签名都收集不到。

第三，对于乌东四地，俄罗斯现在还是不太放心。1年多时间过去了，俄罗斯对于乌东四地的控制，尤其是对顿涅茨克和卢甘斯克大部分地区的控制力度，要比之前强很多了：许多不愿意被莫斯科统治的乌克兰人，早就离开了；而与此同时，乌克兰的攻势主要集中在南方，而且反攻脚步也逐渐放缓，顿巴斯方向的防守压力其实是比较小的。

【乌克兰的攻势主要集中在南方】

其实对于乌东的很多地区来说，即使解除戒严令，影响也不会太大。但莫斯科仍然选择了相对保守、谨慎的方式，不但不解除戒严令，而且还从法律角度完善了戒严令，为大选做准备。

总的来说，虽然说俄乌冲突仍在持续，但由于乌东四地一直在俄罗斯手里，所以俄罗斯对新地区的“改造工作”也一直在持续。只要前线目前僵局没有被打破，那么俄罗斯就是一直掌握主动权的一方。而对于乌克兰来说，他们则是更加急迫的一方，前线每拖一天，俄罗斯对乌东四地的掌控力度就多一分。即使将来乌克兰夺回乌东四地，他们可能也将面临一个大量人口流失，年轻一代亲俄倾向强烈的乌东四地——留给乌克兰的时间，已经不多了。

至于明年的总统大选，现在则是莫斯科推动准备工作，并进行相应宣传的好时机。乌克兰的冬天即将来临，短时间内，俄乌预计都不会有太大的动作了；同时，由于巴以局势的升级，俄罗斯面对的外部压力也相对减少了。在内外压力都减少的情况下，莫斯科就可以腾出手来，分出更多精力来处理明年大选的事情。