“成形起势”关键年，济南起步区“新春第一会”释放出啥信号？

记者 于泊升

2月20日，济南起步区召开2024年“新春第一会”——全面深化提升绿色低碳高质量发展动员大会。大会上，起步区释放出“强起势”发展信号，项目、产业成为“高频词”。不断崛起的北岸新城，今年会如何“成形起势”？又该如何融入强省会建设战略？

GDP增速“两连冠”

“一较高下”的底气越来越足

2月20日上午，大会公布的一系列数据，展现出起步区发展的勃勃生机。

从数据看，起步区增速领先。2023年，起步区地区生产总值突破100亿元（113.2亿元），一般公共预算收入突破10亿元（10.5亿元）。起步区地区生产总值增长37.8%，对比来看，黄河南岸主城区的高新区增速为7.3%，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘六区的增速在6%—7%之间，起步区增速势头正盛，位居全市首位。

起步区于2021年挂牌成立，当年的地区生产总值增速9.2％，增幅在全市位列第4，2022年，起步区以9.7%的增速在济南各区县中摘得“桂冠”。两年时间，起步区GDP增速斩获“两连冠”。

其他重要经济指标中，起步区规上工业增加值增长595.8%，金融机构各项存贷款余额增长51.1%。8项重要经济指标中，4项指标增速全市第一。此外，起步区一般公共预算收入两年平均增速23.7%，也位列全市第一。

按照“五年成形、十年成势、十五年成城”的发展目标，起步区发展空间大，增长势头足，各项指标增速交出一份亮眼“答卷”。除了增速，在“量”上，起步区也有了和其他区县“一较高下”的底子。

2023年，起步区固定资产投资不仅增幅位居全市首位，总量也排到了全市第4，总体保持高速增长态势。

起步区取得优异成绩，“抓项目”功不可没。“新春第一会”提到，起步区去年7个省级重点实施类项目投资完成率290.8%，14个市级重点建设类项目投资完成率203%，比亚迪全年生产新能源车突破24万辆，总投资360亿元的爱旭太阳能项目落地开工。

项目、产业频频提及

新质生产力着重强调

2024年是济南的“项目深化年”，在起步区“新春第一会”上，项目、产业依然是“高频词”。记者了解到，今年起步区将继续坚持项目引领，围绕新能源新材料、高端装备制造等主导产业，谋划一批体量大、潜力足、牵引性强的大项目、好项目。

起步区有202个已经策划的项目，今年将得到加快实施，58个产业类项目是推进的重点。其中，智能制造和高端装备是济南的支柱性产业，也是“工业强市”战略的重要推进点。在这一领域，起步区最为市民熟知的是新能源汽车。

在起步区崔寨组团比亚迪新工业园车间内，经常见到生产流水线高效运作，机械手臂开足马力运转的场景。济南比亚迪工业园是2023年省级重点实施类项目，一期总投资就达到了111.73亿元。项目全部建成达产后，预计实现新增产值280亿元。比亚迪在济南的布局，不仅有整车厂，还包括动力电池、半导体等配套产业。

起步区“新春第一会”提到，今年将推进比亚迪新能源汽车二期项目，这将为济南新能源汽车产业集群建设再助“一臂之力”。业内人士指出，起步区作为济南重要的新能源汽车产业聚集区，形成以比亚迪为引领的智能制造和高端装备产业链条，将助力全市新能源汽车产能爬坡。

除新能源汽车，起步区今年的“产业项目清单”中，还有机器人国家创新中心在内的多个创新项目，以及爱旭太阳能一期、国电投氢能产业基地一期等新能源新材料项目。

值得注意的是，今年起步区“新春第一会”还强调了新质生产力的培育。2024年，起步区将推进未来产业园建设，围绕未来能源、空天动力、人工智能等领域，完善应用场景，目标是打造成全省未来产业重要策源地和集聚地。

济南市委常委，济南起步区党工委副书记、管委会主任孙斌在会上说，产业强则经济强，产业兴则百业兴。起步区的成形起势，归根结底要靠产业的赋能聚势，必须始终坚持科技创新引领，在实体经济上重点发力，培育更多新质生产力。

不难看出，2024年的起步区，将系统构建大项目引领带动、新项目接续实施的格局。

继续畅联内外交通

多项基础配套建设齐头并进

推动起步区成形起势被写入今年的济南市政府工作报告，并详细列入多项基础设施配套项目。

携河北跨，交通先行，新城建设发展离不开四通八达的综合立体交通网。一条黄河将济南分为南北两个部分，随着跨黄桥隧不断增多，南岸主城区与北岸起步区的联系越来越紧密。今年年初，航天大道穿黄隧道开工建设，一头连接起步区崔寨组团，一头连接遥墙国际机场。建成后，起步区到机场仅需4分钟，可以高效利用对外开放的航空枢纽。

按照规划，起步区将构建跨河联动、南北一网的交通体系，起步区段跨黄通道达到16处。“新春第一会”提到，2024年，起步区将加快济南黄河大桥复线桥、济泺路穿黄北延隧道等项目建设，开工奥体西路穿黄隧道、鹊山复合桥。

同步加快推动的还有地铁、城市道路，国省干线公路。跨越黄河的轨道交通7号线一期、T1号线建设将在今年得到推进，新建、续建的骨干道路有32公里，黄河大道二期、G220东深线改线、G308改建、凤凰新街等主干路网建设也将得到加快实施。

起步区平地起新城，更要加快完善配套。除交通配套外，今年起步区还要实施多个文体、教育、医疗、水务项目，完善区域公共服务。实施的项目包括备受市民关注的黄河体育中心一期足球场、体育馆、游泳馆及全民健身中心建设。黄河国际会展中心已经在去年完成首展，二期将在今年开工。

此外，今年起步区将加快22个正在建设的教育配套项目，再实施8个新增的教育配套项目，让孩子“有学上”“上好学”。

“成形起势”关键年

中新合作、大桥组团寄予厚望

“五年成形、十年成势、十五年成城”是起步区建设北岸新城的“进度表”，距离“成形”只有两年时间，距离“成城”还有13年的路要走。未来，起步区会建造出一座什么样的“城”？

记者查阅资料发现，起步区2022年召开“新春第一会”时强调了一个新理念—起步区是“城”不是“区”。

这座城是“引领区域发展的未来之城”“支撑济南未来的希望之城”“集聚最新动能的活力之城”“绿色智慧宜居的幸福之城”“新时代改革开放的创新之城”“实现人生价值的圆梦之城”。

《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021—2035年)》提到，到2025年,起步区总人口预计65万,地区生产总值(GDP)预计600亿元。

在新城“成形起势”的关键时期，今年起步区“新春第一会”明确了要实施“三大攻坚”，包括示范区建设攻坚和新加坡合作攻坚。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭曾对媒体表示，,起步区不仅汇聚了山东全省新旧动能转换的精华,还与黄河战略高度契合,更兼备着国家新区的政策红利，这让它能够取得超常规发展,成为一个新增长点、新标杆。

而起步区“撬动”新增长点的一个重要支点落在了大桥组团。

去年，《济南起步区城市副中心示范区建设实施方案》发布，在12平方公里的规划范围内建设示范区，发展生态商务区（EBD），搭建与生态有机融合的新型产业空间载体，同济南中央商务区（CBD）互为呼应、错位发展。

起步区“新春第一会”用“最重要”“最紧迫”等词汇形容示范区建设。记者了解到，起步区今年将在示范区集中资源力量推动102个项目建设，开工基础设施和生态保护修复项目27个、公共服务配套项目19个、文化旅游项目23个、产业载体项目28个。

记者梳理发现，山东省政府工作报告已经连续3年对建设起步区作出专门部署，而且篇幅越来越长。作为山东深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的战略举措，“成形起势”的起步区，将助推济南由“大明湖时代”迈向“黄河时代”，承载起济南乃至山东提升区域发展能级、打造半岛城市群龙头的历史使命。