预制菜再次引发争议 江苏省消保委：餐厅使用应明示、提醒

本文转自：人民日报客户端

近日，关于 " 预制菜 " 进入校园的争议引发了社会各界的广泛关注，有部分网友爆料称，预制菜 " 悄然 " 进校园其实已经是普遍现象，还有网友直接晒出学校家长群内发的 " 预制菜 " 订购接龙。9 月 12 日，江苏省消保委发文呼吁，餐饮企业和商家提高自律自觉意识，对使用菜品的来源、是否为预制菜、制作工艺等要素，主动清晰公示。为进一步促进预制菜行业健康有序发展，提升包括学生家长在内的广大消费者的接受程度，还需多方共同努力。

争议不断，预制菜仍持续火热

根据中国烹饪协会发布的团体标准，预制菜是指 " 以一种或多种农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味等）和 / 或预烹调（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴。"

此前，省消保委就预制菜开展线上调查，发布了《预制菜消费调查报告》。预制菜存在的问题主要有以下几个方面：一是产品质量有待提升。部分消费者反映食材不新鲜、多油多盐等现象。二是产品口味需要提升，仅有三成左右消费者认为预制菜口味超过预期。三是预制菜信息标注不全，容易使得消费者产生误解。四是消费者购买预制菜的主要渠道为线上，但是物流配送慢、没有冷链运输及提货提不到等问题时常困扰消费者。

然而，这些并没有妨碍预制菜以其与生俱来的特点——方便快捷，得以迅猛发展。数据显示，2022 年我国预制菜市场规模达 4196 亿元，同比增长 21.3%。

国家层面也非常重视预制菜的发展。2023 年中央一号文件中明确提出 " 提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。"7 月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》的通知，专门提出扩大餐饮服务消费，培育 " 种养殖基地 + 中央厨房 + 冷链物流 + 餐饮门店 " 模式，挖掘预制菜市场潜力。

政策鼓励和市场需求结合下，预制菜大有可为，但是伴随其使用场景的扩大化，关于预制菜又出现了新的争议。除久被诟病的预制菜质量问题，外出就餐点到预制菜，饭店、餐馆使用预制菜不明确告知，预制菜进校园也成为新的槽点。

根据中国连锁经营协会的数据，目前，预制菜行业下游最大的需求来自餐饮企业，占比达 80%。小吃快餐店、连锁店、主打外卖的餐饮店、乡厨、团餐食堂等是预制菜应用的主要场景。其中，一些头部连锁餐饮企业中预制菜使用比例已经较高，部分餐厅八成以上的菜品是预制菜。随着锁鲜技术、冷链技术的发展，预制菜菜品种类越来越丰富，部分高端餐饮、酒店宴席也开始频繁使用预制菜。

对此，江苏省消保委发布微调查，了解消费者对线下餐厅、饭店使用预制菜的态度看法。调查结果显示：62.8% 的消费者在外出就餐过程中遇到过饭店、餐厅使用预制菜；53.2% 的消费者反对饭店、餐厅使用预制菜，表示去餐厅就是想吃新鲜菜品；65.6% 的消费者认为饭店、餐厅使用预制菜应当提前告知；78.1% 的消费者反映线下饭店、餐厅针对使用预制菜这一情况未做到提前告知；消费者普遍认为预制菜与现做菜存在差别，主要体现在质量、分量、口味等方面。

省消保委呼吁商家主动公示预制菜相关信息

江苏省消保委认为，预制菜对于餐厅提升效率、稳定出品发挥了极强的作用。但对消费者而言，为了一席美味特意前往餐厅，结果吃到的却是预制菜，体验感有落差。尤其是有些餐厅、饭馆使用预制菜还不明确告知，更有甚者挂羊头卖狗肉，冒充 " 大厨手作 "，又进一步拉满了消费者的怒气值。

我国《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受服务的真实情况的权利，也享有自主选择商品或者服务的权利。如果餐厅使用预制菜，应尽到明示、提醒义务，食客可以选择消费或者不消费，反之则涉嫌侵害消费者的知情权和选择权。预制菜假冒现做菜更涉嫌虚假宣传和消费欺诈。

对此，江苏省消保委呼吁餐饮企业和商家提高自律自觉意识，对使用菜品的来源、是否为预制菜、制作工艺等要素，主动清晰公示。为进一步促进预制菜行业健康有序发展，提升包括学生家长在内的广大消费者的接受程度，还需多方共同努力。

预制菜生产企业要提升科技水平，着力攻克技术难点，如预制菜的还原度、保鲜度，不断改进预制菜的口味与食品安全。

监管部门要落实责任，加大日常监督检查力度，同时对消费者反映比较集中、突出的问题，开展有针对性的专项监督检查，依法打击违法违规和损害消费者权益的行为。

行业协会要探索建立相关规则、标准，倡导预制菜企业积极履行社会责任，树立良好社会形象。

此前，省消保委联合国内 20 余家单位共同起草了全国首部《预制菜点质量评价规范》团体标准，联合长三角消保委联盟、长三角三省一市餐饮行业协会和部分预制菜龙头企业起草了《长三角预制菜点质量及服务评价规范》。省消保委将持续关注预制菜市场，推动相关标准建立完善、落地落实，不断引导预制菜行业规范有序发展。