“加减乘除”,深度盘活农村闲置资源

本文转自：半岛都市报

河头店镇——

“加减乘除”,深度盘活农村闲置资源

今年以来,莱西市河头店镇以“万事有解”思维强化农村闲置资源盘活,在坚持公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”,着力破解农村地区闲置资源盘活效率不高的瓶颈问题,用好“加减乘除”四种方式盘活农村闲置宅基地,培育壮大了一批乡村优势产业,促进了农村集体经济发展,实现了农业增效、农民增收、农村增绿,完成了资源变资产、资金变股金、农民变股东的蜕变,累计摸排、盘查闲置宅基地1600户800余亩,带动村集体增收700余万元。

以集中搬迁为抓手做好“减法”,腾出农村发展空间

河头店镇以减少落后的村民分散居住点为目标,对辖区内东野渚泊村、杨家屯村、小里庄村等民宅空置率高、基础设施落后、不具备分散居住条件、村民搬迁意愿强烈的自然村,整村成建制进行集中搬迁,集中精力打造龙泉湖三期、四期工程,推进集体社区建设和闲置宅基地集约化利用,将不适宜发展的8个自然村划入搬迁范围,预计搬迁1762户5406人。树立农村新风貌,引导村民养成现代、健康的生活习惯和精神面貌,新型集中社区配套建设的多功能活动室、图书阅览室、文化广场等为村民开展文化活动提供了有力支撑,集中居住后房前屋后垃圾桶、浴室厕所等现代化生活方式保证了新村的整洁卫生,农民生活幸福指数显著提升。推动土地集中流转,旧有村落以5亩为单位成片拆除,推动农村闲置土地大规模流转盘活,可整理建设用地指标1000亩,产生指标收益4.5亿元,新增耕地1150亩,新增耕地将全部进行土地流转,村庄所在区域的耕地将更加集中连片,为现代化农业基础设施建设打下坚实基础,同时能够有效遏制违法占用耕地现象,促进耕地质量提高,为土地规模化经营创造便利条件。

以融入大局为核心做好“乘法”,迎合产业发展方向

河头店镇立足莱西市“南强、中优、北美”战略规划,重点发展以环龙泉湖旅游带为核心的全域旅游产业,将盘活闲置宅基地与全市、全镇产业发展大势“相乘”,推动盘活动作迎合全域旅游产业发展规划,将具有开发价值的闲置宅基地使用权出租共享,鼓励农民以宅基地经营权入股乡村民宿项目建设,提升闲置农房市场价值,不断丰富文旅产业版图,推动“村民”变“股东”,将点状闲置宅基地打造为引流打卡点,以高格庄村内的点状闲置宅基地为核心强化盘活利用,升级打造为农具展览厅、休息室等研学基地的配套设施,进一步扩充龙泉湖南岸共享菜园、共享果园等农耕体验区,吸引周边地区中小学生开展研学旅游,扩展文旅产业版图。将片状闲置宅基地打造为旅游度假新名片,引入市场化团队将东大里村、西大里村的片状宅闲置基地进行集中修缮和专业化提升,打造为集特色民宿、手工作坊、农家乐餐馆、农副产品店于一体的高端民宿区,擦亮“一座山林,一片湖泊,一捧小麦,一席农宴,一段时光”意境的乡村微度假目的地名片,推动农民成为乡村民宿的股东和乡村旅游的主人翁,以乡村旅游产业的发展带动农民增收。

以扩大范围为导向做好“加法”,扩大河头店镇资源盘活范围

扩大乡村闲置资源盘活范围,由盘活闲置宅基地增加到盘活可利用的村集体闲置建设用地,采取“龙头企业+合作社+农户”“企业+村集体+农户”“合作社+农户”等方式,组织村集体和农民将自有的资源、资产、资金、技术等入股到镇村两级“共富公司”统一经营,通过股权纽带,与各级共富公司“联产联业”“联股联心”,不断激发闲置资产盘活增收的“内生动力”。盘活乡村闲置建设用地,以镇村两级共富公司为平台,组织洙河新村盘活闲置建设用地,成立松傲联龙农业科技有限公司,建设粮食深加工衔接资金项目,同时与中储粮开展深度合作,建设万吨级粮食储备库,每年新增经营收入450余万元,带动新村集体收入增加150余万元。盘活乡村闲置资产,投资400万元盘活矫格庄小学等集体闲置资产,建设储量为2730吨的矫格庄小学冷库项目,打破全镇冷链仓储东重西轻的格局,为西部蔬菜瓜果冷藏运输奠定坚实基础,带动村集体增收20万元以上,不断推动村庄闲置资源变为“摇钱树”,带动村民成为现代产业发展的参与者、受益者,共享产业发展红利。

以拆除整治为重点做好“除法”,破除农村发展阻碍

针对全镇不具备开发利用价值的废弃闲置宅基地进行美化提升和联合盘活,开展农村残垣断壁整治行动,同时引进社会力量参与闲置资源盘活,对闲置宅基地进行统一美化和开发利用,强化“绿色银行”的深度盘活,组织镇村两级共富公司与水发神农集团开展合作,打造“绿色银行”,利用其提供的免费苗木种植残垣断壁拆除后产生的空地和闲置宅基地,苗木出售后产生的收益由企业和共富公司按比例分成,同步实现“绿色银行”的环境和经济效益。强化残垣断壁整治提升,以“一户一档案,一户方案”的标准对能够改造提升的闲置宅基地进行修缮维护和美化,根据完成情况,分三个时间节点由镇财政对新村进行全额奖补、差额奖补和零奖补,确保整治工作高效推进,同时因户制宜打造活动广场、绿地景观、口袋公园,在二次利用的同时确保盘活成果全民共享。截至目前共拆除残垣断壁357处,拆除面积约58860平方米,完成绿化面积131730平方米。