海外资源“滋补”中华医药

本文转自：德宏团结报

三伏天是一年中气温最高且又潮湿、闷热的时段，“入伏”后人们最常见的症状莫过于热毒。干姜、砂仁、金银花等药材能够调养夏日不适症状，国人或是用其泡制茶饮，或是烹饪药膳，满足口腹之欲的同时消暑降燥、尽享清凉。

近年来，我国中医药事业稳步发展，对进口药材需求也日益增长。为切实满足人民群众需求，瑞丽海关积极发挥职能作用，扶持中药材海外资源开拓，在保障检疫安全的基础上，服务促进扩大优质药材进口。

“严”字把关

夏季是药材进境的高峰期，在瑞丽口岸，一辆辆满载药材的货车有序驶入，等候通关。货车的最前方，瑞丽海关关员罗加周、叶丹正在对一批申报品名为“干姜”的进境药材进行检疫查验。

“进境药材经检疫合格，海关出具入境货物检验检疫证明后，方可销售、使用或者在指定企业存放、加工。”罗加周介绍“我们严格实施现场检疫，对货证一致性、包装是否完好、药材有无腐败变质、是否携带有害生物、有无携带禁止进境物等情况进行合格评定，对检疫不合格的作除害、退回或者销毁处理。”

海关作为国门生物安全的第一道防线，严把进口药材安全关守土有责、使命在肩。为保障国内生态安全，海关对进口药材实施准入评估、境外生产企业注册、口岸检疫查验、疫情监测等全过程检疫监管，对发现的疫情实施有效应急处置，防范境外动植物疫病疫情传入国境，筑牢国家生物安全防线。

对此，瑞丽海关在药材入境口岸现场配备无害化处理设备，同时建成智能化的海关有害生物及外来物种初筛鉴定室，不断完善基础设施，用“硬实力”保障药材安全进境。强化《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出境中药材检疫监督管理办法》等普法宣讲，选派业务骨干开展进境药材专题讲座，引导企业依法合规经营，提升“软实力”。

“快”字增效

走进德宏天生药业有限公司工业园区，工人们正对进口药材进行初级加工。这是一家经营药材原料、中药饮片及各类医疗器械的企业，从事药材进口业务近5年。

“我们从缅甸进口的广天仙子、郁金等因品质好、价格实惠，深受国内消费者的青睐。公司每年进口药材总量超2万吨，如何让优质的药材快速进入国内市场，是我们比较关注的问题。”该企业负责人严林说，“这几年瑞丽口岸的药材通关效率不断提升，目前从申报到运抵指定场所仅需5小时左右，为我们降低成本的同时，促进了业务量的增长。”

货通八方，物畅其流，市场才兴旺。随着面向南亚东南亚辐射中心建设深入推进，云南逐渐成为药材进口的重要通道。瑞丽作为国务院在云南审批设立的4个药材进口边境口岸之一，是云南省药材进口量最大的口岸，承担了我国西南地区大量进口药材的通关任务。

为保通顺、提效率，瑞丽海关持续深化“两步申报”“提前申报”“两段准入”通关改革，成立进口药材服务保障小组，加强与企业沟通对接，做好政策宣讲、报关指导等服务，提前了解企业进口计划，统筹调配人力资源，设立绿色通道、采取“7×24小时”预约通关等，加强报关、查验、放行等环节衔接，充分压缩通关时间，在保障安全的前提下促进药材高效进口。

据统计，今年1至7月，瑞丽口岸进口药材总量达1.21万吨，货值7953万元，同比增长19.7倍和19.9倍，进口量占比云南省各口岸总量的50%以上。

“惠”字稳链

缅甸、越南、泰国、老挝等东盟国家药材资源丰富，是我国进口药材的重要货源地。近年来，中国与东盟在共建“一带一路”、东盟与中日韩（10+3）等多边合作机制下紧密合作，共享区域经济一体化机遇。云南积极参与中国—东盟自贸区建设，中药材产业链供应链稳固畅通，中医药合作稳步推进。

“在东盟国际贸易活动中，中国—东盟自贸协定原产地证书作为关税减免优惠的重要证明文件，对企业发展起到了重要作用。截至目前，该证书已成为瑞丽海关签证量最大的优惠原产地证书。”瑞丽海关综合业务科科长周鸿晔说，“我们通过加大关税优惠政策的宣传和普及，有效降低企业进口成本，提高出口价格竞争力。”

为推动惠企政策落细落实，瑞丽海关打出“组合拳”：建立“全覆盖+一对一”沟通机制，通过关企微信群、电话咨询岗和举办线下业务培训会，多途径加强原产地政策解读，开展申报培训和专业答疑，帮助企业合法享受自贸协定关税优惠红利，引导本地特色企业调整经营策略，深度布局东南亚市场。此外，全面推广无纸化申报、两证合一、智能审核及自助打印扩容等便利措施，全面提升签证便利化水平。

据统计，今年1至7月，瑞丽海关共签发出口东盟优惠原产地证书173份，共计6507.95万元的出口货物可享受收税减让。同期，瑞丽口岸进口来自中国—东盟优惠贸易协定项下货物实现税收减让1807万元，共计1.7亿元进口货物受惠。