深入实施新型城镇化战略 解读《济宁市新型城镇化规划（2022—2035年）》

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大众网记者 胡兆杰 见习记者 王介木 济宁报道

3月15日，大众网记者从济宁市住建局了解到，济宁市人民政府于2023年12月31日印发实施《济宁市新型城镇化规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》），为方便广大市民群众了解详细情况，特此发布媒体解读。《规划》明确，到2035年，城镇化高质量发展实现新跨越，济宁都市区综合能级和辐射带动能力大幅提升，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟定型，常住人口城镇化率达到75%。

近年来，济宁市深入实施新型城镇化战略，城镇化转型发展取得明显成效，城镇化水平和质量显著提升。2010年以来济宁市常住人口城镇化率保持年均1.58个百分点的高速增长，2022年末达到61.98%。济宁市持续深化户籍制度改革，全面放开城镇落户，不断丰富城镇落户方式。济宁市居住证持有人享有的基本公共服务不断拓展，就业促进体系不断完善，社会保障制度更加健全，农业转移人口随迁子女义务教育实现“应上尽上、就近入学”。城镇化空间格局和体系持续优化。济宁都市区成为城镇化发展的核心载体，形成了1个大城市、2个Ⅰ型小城市、7个Ⅱ型小城市、103个建制镇协调发展的城镇格局。济宁市重大基础设施全面突破，形成“三纵三横”的高速公路网和“一纵一横”的高铁客运快速通道，城市功能更加完善，新型基础设施建设稳步推进，获批国家新型城市基础设施建设试点和山东省新型智慧城市试点。“十三五”以来，济宁市新增城镇就业36.4万人，新改扩建中小学316所、幼儿园390所，医疗卫生机构床位数达到5.7万张，各类养老床位达到6.4万张，获评全国居家和社区养老服务改革试点。济宁市生态环境明显改善，生态服务功能逐步提升，获得“国际湿地城市”称号。

《规划》明确了济宁市新型城镇化的指导思想、基本原则和主要目标，从空间布局、历史文化保护、智慧城镇化、绿色城镇化、均衡城镇化、双向城镇化六方面，明确了未来一个时期全市新型城镇化的重点任务和实施路径。

以济宁都市区为引领，优化城镇化空间布局。积极融入区域城镇化格局，打造鲁南经济圈中心城市和淮海经济区协同发展新高地。优化市域城镇化总体格局，构建都市区为主体、县城为支撑、重点镇为骨干的市域城镇结构体系。

加强历史文化遗产保护，彰显文化济宁特色，完善历史文化保护体系，推动“一区、两带、三城、七片”的历史文化资源活化利用，促进文旅融合发展，提高城市公共文化服务水平，彰显城市人文魅力。

济宁市加快新型基础设施建设，推动传统基础设施智能化升级，加快城市运行管理服务平台搭建，提高城乡数字治理能力，扩大教育、医疗、养老、文旅、交通等数字服务场景应用，提升产业创新集聚功能。

以绿色发展引领城市更新，开展城市体检评估，改善提升济宁城市人居环境。增强济宁城市生态安全韧性，完善城市环境设施，增强防洪排涝能力，提升城市应急管理水平。创新济宁城市绿色发展模式，推动能源、产业、建筑、交通等关键领域绿色低碳变革。

济宁市深入推进均衡城镇化，扎实迈向全民共同富裕，实现基本公共服务均等共享，办好教育、医疗、养老、托幼、住房等民生事业，推进城乡基础设施一体发展，促进城乡居民共同富裕，推进社会治理体系协同高效。

济宁市深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，实现城乡人口要素自由流动，保障城乡土地要素配置，推动城乡产业协同发展，高质量推进城乡融合发展试验区建设。