助力“向种图强” 海南发布三项支持种质资源便利引进核心政策措施

本文转自：人民网-海南频道

人民网三亚3月21日电 （记者毛雷、李学山）3月21日，海南省新闻办在三亚举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十三场）——海口海关支持全球动植物种质资源安全便利引进系列创新制度专场，海口海关发布了“进境植物繁殖材料特许审批新模式”“海南自贸港进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式”“海南自贸港进境种苗有条件实施免于口岸检疫采样便利化措施”三项核心政策措施，这些措施旨在进一步加大种质资源便利引进支持力度。

“进境植物繁殖材料特许审批新模式”。这项新模式的主要内容是，企业在办理进境植物繁殖材料特许检疫审批的过程中，海关认可三亚崖州湾科技城管理局出具的科研立项证明。这项举措，将大幅降低特许审批的办理门槛，有效解决了企业自主科研项目在办理特许项目审批时无法获得省部级及以上主管部门批准的难题。措施实施后，特许审批的申请主体由实施前的科研院所、高校扩大到了开展科技创新的企业，进一步推进了资源要素向创新企业要素集聚。目前，已实现全国首单新模式下引种业务的落地，进一步拓宽了企业境外引种的来源，为企业科研育种提供了更加丰富的创新要素。这项政策的特点是降低门槛，使审批更加简单、更便捷、受惠企业更广泛。

“海南自贸港进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式”。这项通关模式的主要内容是，从北京、上海、广州、深圳、昆明等口岸进境运往海南自贸港的种苗，经过口岸海关现场检查并已经取样送检的，不需在口岸等待实验室结果，即可提离到海南自贸港内符合监管要求的场所存放。待结果出具后，企业再办理通关手续。该项举措解决了当前海南国际航线少、进境种苗需从异地口岸通关所面临的通关时间长、种苗存活率低的问题，在全国范围内首次实现了进境种苗“从国内主要入境口岸到海南自贸港的一站式通关”，实施后进境种苗通关时间压缩10—15天，种苗存活率提高到95%以上。今后，根据种苗的进境情况，我们还将逐步扩大更多的入境口岸范围。这项政策特点是在保障生物安全的前提下，最大限度缩短通关时间、减少通关成本、提升种苗成活率。

“海南自贸港进境种苗有条件实施免于口岸检疫采样便利化措施”。这项措施的主要内容是，在海南自贸港内用于种子质量检测等特定用途的种苗，从北京、上海、广州、深圳、昆明、海口等口岸进境，经口岸海关现场检查未见异常的，不进行口岸检疫采样，可直接运至海南自贸港内符合监管要求的实验单位使用。种苗使用结束后，全部做无害化处理。这项举措的实施，帮助当前开展国际种子质量检测业务的企业解决了因口岸检疫采样后导致样品数量不足，进而影响检验检测的完整性和国际检测能力验证工作开展的问题。对于特殊用途种苗在全国范围首次实现了免于口岸检疫采样的“无干扰”式监管，进一步提升了海关监管工作的精准性，极大促进国际种子质量检测这一新兴业态的发展。这项政策的特点是对特定用途的种子给予绿色通道。

海口海关党委委员、副关长敖必强说，在这三项核心政策出台的同时，海关部门还配套了几项政策，一是“进境植物繁殖材料隔离检疫圃考核互认”，即全省农业农村、林业、海关部门考核认可的检疫苗圃三家互认，实现资源互补、执法互助。二是“隔离检疫期间同步开展DUS测试”，即边隔离边科研测试，改串联为并联，节省工作时间。此外，海关部门还联合省内相关职能部门探索推进“种质资源库”便利化措施。这些措施基本实现了全球动植物种质资源引进中转基地进境种苗从审批到口岸通关，再到后续隔离检疫各个环节的全流程绿色通道制度，全面提升了中转基地种苗引进、中转和使用效率。

数据显示，自2018年4月前述中转基地建设以来，截至今年2月，海口海关实施便利化措施累计支持引进大豆、玉米、豌豆、向日葵、椰枣苗、罗非鱼苗、种虾、种用食蟹猴等各类优良动植物种质资源940批次、460余个品种，价值11.8亿元，有力促进了海南自贸港种业新质生产力发展。

敖必强表示，2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，面临的机遇和挑战前所未有。下一步，海口海关将根据海南省委、省政府推动“种源+种业+种市”一体化发展的总体定位，积极配合海南省和三亚市推进全球动植物种质资源引进中转基地月亮岛专区建设，统筹发展与安全，在严守生物安全底线的基础上，支持种质资源高效便利引进，为实现“向种图强”贡献海关力量。