COP28速递｜新协议草案删除“逐步淘汰化石燃料”内容，引多方不满

当地时间12月11日晚，正在迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）发布期待已久的新协议草案。

COP28主席苏尔坦·贾比尔（Sultan Ahmed Al Jaber）在一份声明中表示，该草案是“向前迈出的一大步”。最新版本的草案与之前的版本相比的确有很大的变化，最大的变动之一是删去了“逐步淘汰”化石燃料的内容，取而代之的是建议各国以“公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产”。包括欧盟、小岛屿国家集团在内的多方对这份草案表示了失望和不满。

新的草案提到，到 2030 年，全球可再生能源装机容量将增加两倍，能源效率将增加一倍，快速淘汰和限制新建未加碳捕捉的煤炭发电。全球加速努力，在本世纪中叶之前或左右使用零碳和低碳燃料，实现净零排放能源系统。到2030年，加速并大幅减少全球非二氧化碳排放，特别是甲烷排放；通过一系列途径加速道路运输减排，包括发展基础设施和快速部署零排放和低排放车辆；尽快逐步取消低效的化石燃料补贴。

对于这份草案，许多国家政府代表和气候人士都表示了批评。

欧盟气候行动专员沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在会场外向记者表示。“我无法隐瞒，目前的文本令人失望，总体而言，还不够。科学家们非常清楚逐步淘汰化石燃料的必要性。”

小岛屿国家联盟（AOSIS）主席、萨摩亚环境部长塞德里克·舒斯特尔发表声明称：“我们不会签署 ‘死亡证明’，我们无法签署没有对逐步淘汰化石燃料做出坚定承诺的文本。”哥伦比亚气候和环境部长也在社交平台上明确表示：“我们需要在案文中 ‘逐步淘汰’化石能源的表述。”

美国气候变化特使约翰·克里的发言人查德·霍顿在一份声明中表示，美国认为应该“大幅加强”有关化石燃料的措辞。

忧思科学家联盟称，草案文本“极其令人失望、令人担忧，远未达到世界各地人们期待的应有的雄心水平”。

世界自然基金会全球气候与能源政策主管费尔南达·卡瓦略（Fernanda Carvalho）表示：“这个灾难性的新草案比上一个版本缺乏雄心，这是令人失望的。它提供了一系列能源选择，但并不是要逐步淘汰化石燃料。其中大多数建议继续使用煤炭、石油和天然气，或者建议将核能和碳捕获与储存作为解决方案。如果这份文本不能在一夜之间得到显著加强，我们将面临COP28成果非常微弱的前景，不断升级的气候危机也看不到结束的迹象。”

美国前副总统戈尔更是直接在社交平台上表示。“COP28现在正处于彻底失败的边缘。”“世界迫切需要尽快淘汰化石燃料，但这份谄媚的草案读起来就好像欧佩克（石油输出国组织）逐字逐句规定的一样。”

伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所政策与传播主任鲍勃·沃德（Bob Ward）认为，“现在至关重要的是，这份文本在未来几个小时内不会被淡化，并且在关键领域得到加强。 ”

尽管这份草案不是最终文本，今晚主席将与各代表团团长密切磋商，变化仍然可能发生。大会原定闭幕时间是12日，然而按照目前的分歧程度来看，大会将极有可能进入到“加时赛”。最终大会通过的决议文件是怎样的表述，在未来24小时甚至更长的时间内仍有着许多变数。