【地评线】东湖评论：基层减负要在“实”字上下功夫

近日，习近平总书记在湖南省常德市港中坪村考察基层减负情况。他指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

“上面千条线，下面一根针”，社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社会治理现代化的基本要求。但是在“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。

“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。长期以往，事情太多、责任太大，干不完又干不好，无疑是“负荷运转”，影响效率，不能健康良性运转，如何破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。

“大道至简，实干为要”，通知印发了，要求传达了，还要重在落实。根据“药方”精准“把脉问诊”，“对症下药”，方可“药到病除”。切莫“雷声大，雨点小”，通知下来后拍手叫好后“杳无音讯”。“实干”落实才能出实效。

上行下效，首先要抓住关键少数，领导干部带头落实。上面官僚主义突出，带来的就是基层的形式主义，政策的优化，体现的是基层干部的心声，只有领导干部带头少一点目标考核，多一点实地调研；少一点任务分摊，多一点权责分明；少一点督导检查，多一点实干实效......让基层干部真正实现轻装上阵，把更多的时间和精力留在为群众解难题上。所以在基层减负上，是上行下效，要从根源上带头改进作风，以上率下，才能推动基层减负的真正落实。

基层减负还要拿出符合实际的“硬招式”。不能让减负只是一个口号，通知一来，就靠减少工作或者减少会议来“对付”。机械生硬的落实文件要求。表面在减负，实则是减效，有的甚至沦为新一轮的形式主义，雷声大、雨点小。真要减负，还需精准施策，拿出“硬招式”。实实在在的倾听基层声音，下基层调研“群众心声”，对基层干部反馈的事项进行分类，若是事项繁杂，责权不分的，就要理清责任边界，规范责任事项，重新制定清单，切实的减负，明确的减负；若是检查考核多的，则以问题为导向，能避免的则避免，用民主评议来代替台账资料，切实让基层干部多些务实、少些事务，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。

减负减负，减的是负担，增加的是个人的幸福感和获得感。长远看，是让更多干部腾手来发展事业，大展拳脚。把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，反映突出的“表海”“会海”“打卡”“考核”等“痕迹管理”现象，要出实招来真正减负，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作，把时间和精力放在政策落实上。

减负的同时，还要赋能。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，如何破解“小马”和“大车”的失衡问题，还需推动资源资金、管理权限、人力物力向基层倾斜，让基层有足够的资源和能力去做好党建、治理和服务工作。如此才能“解放”基层干部双手，聚焦服务和实效，真正赢得人民群众的认可和满意。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陶玉（武汉江夏“青苹果”网评团队）

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