农田“大托管”　托出增产增收

本文转自：安徽日报

农田“大托管”，成效如何？近日，记者到“大托管”发源地淮南走一遭，一探究竟。

午收在即，沿淮平原已是一片金黄。在凤台县丁集镇前元村外，麦浪滚滚，一直延伸到村部后面。记者通过无人机看到，村庄周边尽是连片的农田，满目金黄。

“我们村约有2500亩耕地，除少数旱田外，已托管了2060多亩，托管率超过80%，实现应托尽托。”前元村党支部书记张磊指着村部后面的麦田给记者介绍，以前前元村土地分散，都是小田块儿，两块田之间还有田埂，不适合机械化耕种，大型机械进到田里掉头都困难。实行“大托管”后，平掉了1000多条田埂，腾出了30亩土地。土地整合后，耕作条件很好，适合机械化耕作和规模化经营，生产成本降低，种植效益提高。

淮南市地处淮河中游，跨淮北平原和江淮丘陵，耕地总面积511万亩。近年来，淮南市创新实施农业生产“大托管”改革，引导农户将分散的土地委托给村集体经济合作社，村集体经济合作社再集中将土地委托给农业生产经营主体（农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等）开展生产，签订托管服务合同，各类服务组织跟进实施专业服务，金融机构跟进开展金融支持。2022年全市共有635个村、183万亩耕地开展了全程“大托管”。

李杰集中托管了前元村1600多亩土地，并成立了凤台县秦垦农机合作社负责全程机械化作业。他告诉记者，合作社共有30多台农机，实现耕种收管全程机械化，眼下麦子已经成熟，很快就能收割，看长势今年产量不会低于去年，亩产千斤有希望。

67岁的村民郭士玉家里有10多亩地，现在全部流转托管出去，他自己平时做瓦工，农忙的时候在合作社打零工，收入不错。老郭告诉记者，现在地包出去后，不用再操心收粮，地租有稳定收入，还能出去打工，生活比以前好多了。

“一家一户分散经营，这种小农经济是制约农业发展的现实问题。”丁集镇镇长马飞说，现在年轻人种地的越来越少，未来谁来种地是个问题，而大托管正是解决了谁来种地的问题，促进农业增产增效，同时解放了生产力，群众可以外出务工。土地“大托管”，实现了土地增值、粮食增产、农民增收，有效壮大了村集体经济。

托管之后，土地增效明显。马飞向记者展示了一组数据，去年淮南市农业农村局现场测产，托管后的土地水稻亩产1479斤，而未托管的稻田亩产1091斤，增产明显。小麦也是如此，托管前平均亩产700斤，托管后平均亩产达到了1000斤。

经过四年多的探索实践，淮南市“大托管”改革成效显著。“大托管”集中了农户耕地，消除了“冬闲田”，有效解决了过去秋冬季节大面积撂荒抛荒的问题。同时，实行机械化智能化科学种植，实现了耕地增产、粮食增收。2022年在克服旱情的不利影响下，淮南市粮食总产量在前年增产9.6万吨的基础上仍然增加0.62万吨。

“大托管”促进了农民增收以及村集体经济发展。村集体通过收取“大托管”管理费、土地整理额外多出的耕地收益、自营农业生产等方式增收。2022年，淮南市“大托管”带动托管村村集体增收9015.7万元、村均增收20.3万元，实现农民增收1.82亿元、亩均增收289.4元、户均增收2600元。全市4552户脱贫户、监测户共托管土地33580亩，户均增收5900元。

淮南市乡村振兴局有关负责人表示，下一步，将持续深化农业生产“大托管”改革，全力打造“大托管”改革升级版，力争2025年全程托管面积500万亩以上，确保所有具备规模化粮食种植潜力的耕地实现全覆盖。