加蓬政变：非洲法语区国家何以开启“震荡模式”？| 京酿馆

▲2023年8月30日，加蓬总统邦戈通过总统办公室发表视频讲话（视频截图）。这是当天一些当地媒体报道部分加蓬军人夺权后邦戈首次公开表态。图/新华社

又一个非洲国家发生了军事政变，这次是西非富裕国家加蓬。

据新华社报道，当地时间8月30日凌晨，加蓬选举中心宣布，现任总统阿里·邦戈在8月26日举行的总统选举中以64.27%的得票率获得连任。随后，十余名军方人员以“机构过渡和恢复委员会”的名义在加蓬24电视台发表声明，宣称选举结果无效，并称已获取政权，国家机关解散，同时关闭该国边境。

国际社会对此高度关注。8月30日，非盟委员会主席法基发表声明，强烈谴责“发生在加蓬的政变企图”，指责该事件公然违反了非盟相关法律和政治文件，呼吁确保邦戈及其家人安全。

同一天，法国政府对在加蓬发生的军事政变予以谴责，表示“密切关注局势发展”，希望加蓬的总统选举结果能够得到尊重。联合国秘书长古特雷斯也通过发言人发表声明，谴责通过“政变解决加蓬选举后危机的企图”，表示强烈反对任何军事政变。

当天，邦戈通过总统办公室向媒体发布了约50秒的视频。在视频中，邦戈未使用加蓬官方语言法语，而是用英语说，自己目前在住所中，其妻儿在别处。他呼吁各界对此发声。

8月31日，政变机构“加蓬过渡和机构恢复委员会”宣布，48岁的加蓬共和国卫队（GR）总司令恩圭马将军将于9月4日就任加蓬“过渡总统”，但并未公布过渡期和过渡方法。

也是同一天，非洲联盟和平与安全理事会就加蓬局势召开会议，强烈谴责加蓬发生的军事政变行为，决定立即暂停加蓬的非洲联盟成员国资格，不允许其参与非盟及相关机构的所有活动直到该国恢复宪法秩序。

有媒体指出，此次加蓬发生的政变，是这三年来中西非发生的第8次政变，而且这些国家有一个共同点，其官方语言都为法语。非洲再次进入“震荡模式”，也令国际社会深感不安。

▲这张翻拍的视频画面显示，加蓬部分军人当地时间8月30日凌晨通过电视台发布声明。图/新华社

富裕加蓬曾一度“风景这边独好”

20世纪以来，执政时间最长的非洲家族是哪一个？利比亚的卡扎菲，津巴布韦的穆加贝，还是刚果民主共和国的卡比拉父子？都不是。

执政时间最长的非洲家族，正是加蓬的邦戈父子：1967年奥马尔·邦戈成为加蓬总统，任职42年后于2009年去世，随即他的儿子阿里·邦戈上台，又已连任了两届14年。

加蓬拥有丰富的石油、锰等矿产资源，人均GDP高达1万美元以上，是撒哈拉以南非洲最富裕的国家之一。自独立以来，加蓬政局平稳，即便在非洲政变如家常便饭的“冷战”时代也“风景这边独好”。

阿里·邦戈继任总统后，更不断加强治安，长期以来，加蓬都被公认为“最不可能发生政变的非洲国家”。但邦戈家族长期执政，也导致了严重财富聚敛和社会贫富不均。

尤其是，阿里·邦戈在上台前后放逐了自己9名兄弟和大批父亲“老臣子”，2016年谋求第一次连选连任时，又不当对待原本是政府要员的总统候选人让·平，这些措施都招致越来越多的非议，动摇了执政基础。

为应对这些危机，2019年，阿里·邦戈召回10年前被放逐到塞内加尔、摩洛哥闲居的同乡兼远房表弟、父亲老臣子恩圭马上校，任命他为情报机构“共和国特别服务总局”局长，取代被公认无能的总统异母弟弗雷德里克。

这位几乎被遗忘的“逐臣”果然能力不凡——恩圭马到任后，迅速扩大了直属总统的“特别干预科”，将原本仅30人的这支贴身保镖队伍增至300人，编制了近百名狙击手，配备了最先进的装备。

显然，阿里·邦戈也对恩圭马的忠诚深信不疑，半年后便提拔其担任最精锐的共和国卫队总司令，晋升为将军。

然而，这位几个月前还当众信誓旦旦“对总统永远忠诚”的将军，此次却在阿里·邦戈宣布连选连任总统后不到3小时，就以政变首领之姿亮相。

正如一些西非当地观察家所指出的，阿里·邦戈为自己精心布置了一张严密的保护网，却在这张网突然反噬之际措手不及，同时也给本已动荡的非洲社会增添了更多不确定因素。

期待“金砖”为非洲社会“减震”

由于非洲长期遭受西方殖民侵略，绝大多数国家在独立时遗留了复杂的部族纠纷、边界和一系列政治、经济、社会问题。

加上“冷战”和美苏争霸的影响，这里曾一度政变阴谋如同家常便饭，是雇佣军和外国代理人翻云覆雨的所在。

直到“冷战”结束后，随着超级大国的抽身离去，非洲各国纷纷将重心转向经济建设和社会治理，政变密度才大为降低。但非洲、尤其是法语区非洲国家，近几年仿佛突然又被切换到“震荡模式”。

如据法国《青年非洲》杂志统计称，过去不到5年间，非洲大陆竟接连发生过8次推翻政府的成功政变，而在过去不到3年时间里，非洲法语区包括成功和流产的政变同样发生了8次。其中包括马里、几内亚、布基纳法索政变，以及刚刚爆发不久的尼日尔政变。

对于非洲、尤其冷战时期相对稳定的非洲法语区国家突然切换到“震荡模式”，多数分析家认为，原因是复杂的。

首先是因为传统上充当“非洲宪兵”、为自身战略利益在非洲卖力绥靖的法国，因国力捉襟见肘、国内民意普遍不赞成继续在非洲“花冤枉钱”，显著减少了在非洲“出兵出力”。

其他域外大国，或口惠而实不至，如美国除在少数地区参与反恐外几乎无所作为；或看似出力但“招式混乱”；而跃跃欲试的非洲各国则要么国力有限，要么自顾不暇，都难以填补法国抽身留下的安全真空。

而在极端主义、内部敌对势力和社会矛盾威胁下，许多非洲国家领导人对传统军警系统缺乏信任，争相成立直属总统的“共和国卫队”之类“亲兵”。但非洲国家国力有限，同时养活两个军队体系无异于玩火，一旦“亲兵”待遇下降，或其头目野心膨胀，就可能变生肘腋。

更重要的则是，不论贫富，越来越多非洲国家社会、民众对贫富不均等不公平现象，和长期一成不变的社会面貌感到厌倦，对法国等西方“宗主国”出于私利长期以来热衷维持不受欢迎的现状，却罔顾当地人意愿滋生不满。

与此同时，不论西方大国或非洲本土区域、次区域合作组织，在应对政变时都不同程度忽视了政变所在国实际情况和群众意愿，导致国际干预难以生效。

比如此次加蓬军事政变，就在恩圭马宣布将出任“过渡总统”同日，非洲联盟和平与安全理事会宣布，立即冻结加蓬在该机构的权力。非盟新闻稿称，该组织“强烈谴责加蓬军事政变”，决定立即暂停加蓬的非洲联盟成员国资格。

但是，从不久前尼日尔政变的先例可以推断，这些措施对加蓬政变当局而言，无异于隔靴搔痒。

在此背景下，一些非洲分析家认为，随着法国等传统西方“宗主国”影响力消退，中国、巴西、印度等“金砖”国家在非洲的影响力增强，后者可以为非洲“震荡模式”趋稳作出更多贡献。

那么，在坚持不干涉别国内政原则前提下，“金砖”们能为“震荡的非洲”做些什么呢？首先应致力于通过非洲固有的机制发挥作用，如通过“金砖+”的合作平台进行建设性干预。

更重要的是，要在积极加强与非洲各国经济和基础设施建设合作的同时，更多关注相关国家的社会公平和共同富裕，合作的红利唯有普惠于社会各阶层，而非特定阶层。

如此，才能从根本上为这些动荡中的非洲国家社会“减震”，这既有利于这些国家的稳定和民生幸福，也有利于维护全球和平稳定和发展大局。