城中村禁停“电鸡”，可行否？

本文转自：羊城晚报

城中村禁停“电鸡”，可行否？

广州三元里村明起禁止电动车入村，停车、充电、接送小孩等衍生问题受关注

三元里村内仍停放着不少电动车

文/图 羊城晚报记者 符畅

近日，广州市白云区三元里村经济联合社发布通告，明确全面加强三元里村电动车管理，自5月16日零时起，所有电动车及五类车禁止入村停放。同时，对提前将电动车移至村外并停至指定停放区域的，奖励免费充电服务。

三元里联社的一系列操作，可谓打响了广州城中村禁停电动车的“第一枪”。这一举措将给居民带来哪些影响？大家的看法如何？衍生而来的问题如何解决？5月14日，羊城晚报记者走进三元里村进行实地探访。

居民配合 已有超2800辆电动车移至村外

三元里村被称为“广州城北最大的城中村”，村内楼栋密集、巷弄狭窄，电动车是不少居民出行的重要交通工具。据统计，在非流动性场景下，村内电动车保有量为6000余辆。

14日下午4时许，记者在村内走访看到，不时有电动车在街头巷尾穿梭，路边也随处可见乱停乱放的电动车。每条内巷入口处都挂上了“火灾猛于虎 严禁电动车进入内街巷”的横幅，各楼栋大门贴有《关于全面加强电动车管理的通告》和电动车停放（充电）示意图。

在面对机场路的三元里村牌坊处，工作人员正向来往居民、外卖员派发宣传单。村口设有电动车免费充电服务登记点，不少居民现场咨询后直接扫码登记，愿意自主将电动车移至村外，并停至指定停放区域。

“电动车禁止入村停放，对我们多少还是有影响的。”居民李先生表示，他在三元里村居住近两年，日常上下班都是骑电动车，“如果走路的话，要多花费10分钟。”不过，李先生表示，他支持该项举措的落实。“村内道路狭窄，很多电动车乱停乱放，平时我的电动车停在路边很容易被剐蹭。而且统一停放在村外也更安全，不然这么窄的‘握手楼’，一旦着火后果不堪设想。”他说。

据统计，截至14日晚8时，三元里村已有超2800辆电动车提前移至村外。

配套措施 村外建停放区，幼儿园发通行证

记者走访中，有不少居民对电动车禁停后的衍生问题表示担忧。梁小姐是广州本地人，在三元里村居住超过半年，她最关心的是之后的停车问题和充电安全问题。“首先，停车位不好找，村外集中停车点能否满足需求？另外，夏天高温天气，电动车在充电过程中是否会产生安全隐患？”

记者了解到，三元里村外集中停放区和充电设施增设工作正在紧张进行中，目前已完成4.5公里停车区域划线，计划于15日前建成充电端口超2000个，在充电站点配置水基灭火器，并逐步在村的主要出入口放置微型消防车，形成快速反应网络。此外，自16日起，村内外将投放共享单车并设置停放点，供居民接驳入村回家。

三元里村居工作人员还表示，将优先满足居民停车和充电需求，后续再根据居民诉求逐步完善和调整。

另一个备受关注的问题是接送小孩问题。据了解，三元里村辖内共有3所幼儿园，不少家长表示有骑电动车接送孩子的需求。“我有3个孩子，如果没有电动车，接送孩子是个大问题。”居民林女士说。

针对该情况，三元里村特别定制了《幼儿接送通行证》，由幼儿园登记信息后统一发放，在规定时间段内允许电动车通行接送。据统计，目前全村共发放幼儿接送通行证441份。“我们幼儿园有230多个幼儿，已经申请办理通行证的占比达四分之三，家长比较支持。”三元里实验幼儿园园长冯美娟表示，电动车的规范管理有利于保障幼儿出行安全。

针对外卖、快递、燃气、粮油等生活必需品配送的电动车，通告明确，可在每日6时至24时登记后入村通行并限时离村。前来三元里村取餐的外卖员小张称，几天前他就听说了该通告并表示能理解。“村里的路比较窄，经常有电动车堵住，一堵就堵半天，影响我们的送餐速度。电动车少了，我们送餐的时候会通畅很多。”小张说。

专家观点 基层尝试有可取之处，但忌因噎废食

三元里村全面禁停电动车是否具有合理性，又将如何规避可能出现的问题？记者采访了广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷。

郑子殷表示，电动车安全事故频发，基层治理压力过大，从安全角度考虑，该举措有一定合理性，但客观来看还有值得商榷的地方：一方面，电动车已成为居民出行刚需，全面禁行势必造成居民出行不便，导致社区里数量庞大的电动车大面积占据周边的公共空间，停车和充电更难。另一方面，也可能出现居民偷偷将车停进村里，甚至将电池带回家充电的情况，导致管理难度和潜在危险增大。此外，还可能造成原有充电设施的空置和浪费。

他认为，从长远着眼，广州的电动车治理更应通过顶层设计，建立长效机制。例如，禁用不符合国标的电池，大力整治违法改装，谋划规范电动车充电桩、停放点布局等。同时，针对容易造成电动车重大安全事故的违法行为加大执法力度，甚至将行为人纳入失信体系，加大其违法成本等。

“老城市要焕发新活力，社会治理要创新。我认为要有一定的容错机制，要给基层更多尝试机会，但因噎废食不能解决问题。”郑子殷表示，三元里作为村一级的基层群众自治组织，相对而言比较容易调配停放和充电的地点，只要布局合理、便民、具有人性化，通过充分动员、达成共识，居民自觉遵守，有望获得成功。他也期待三元里村在先试先行中总结、提炼出可复制的有效方法，为广州电动车治理提供养分。