泰安推广“减垄增地”种植模式出成效

本文转自：大众日报

推进规模经营，粮食增产农户增收

泰安推广“减垄增地”种植模式出成效

□王础

6月底，“三夏”生产工作到了最繁忙的阶段，泰安肥城双北农业种植专业合作社负责人武海荣专门聘请了15位拖拉机手。而这15位拖拉机手，多是从外地务工返乡的本地农民。

前几年，农民种粮积极性不高，良田多有撂荒。但近年来，泰安市农业农村系统依托专业合作社，发挥粮田规模化经营的优势，不仅涌现出一大批种粮大户，而且全市粮食总产连续6年稳定在50亿斤以上。如今更是依托“减垄增地”大田种植模式，推广新农技，夏粮丰收几成定局。

受访农户认为，“减垄增地”可以进一步发挥粮田规模化经营的优势，让粮食增产、农户增收，助力乡村振兴。

从几亩承包田到种粮大户

2015年前，泰安农村产业集约化程度不高，以肥城市为例，当时人均耕地只有一亩多点，每家每户守着几亩薄田也就是种点口粮。

武海荣也是如此。据他回忆，当时的粮食普遍是小田块种植，大型农机施展不开，劳动效率相对低下。镇上越来越多的年轻人外出打工补贴家用，而外出务工又导致了农村劳动力不足。

为了增加收入，武海荣也在镇上经营了一家超市，结果随着外出务工成为潮流，超市的顾客也越来越少了。

而转机出现在2014年。那年，中央印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营。

到了2016年，《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》出台，指导农村土地经营权流转交易市场建立健全交易运行规则，推动流转交易公开、公正、规范运行。

在2015年，武海荣发起成立了肥城市双北农业种植专业合作社，并以715元一亩的价格流转了1082亩土地，变成了种粮大户。

在那一年，全省流转土地2155万亩，占耕地的23%，全省土地经营规模化率超过了40%。而据最新统计数据，泰安全市农民合作社11811家、家庭农场9392家、规模生产经营大户9353个、从业人员13万人，规模化经营率达91％以上。

而土地流转引发的农业规模化经营变局，才刚刚开始。

上下协力，巧解灌溉问题

很快，流转了1000多亩土地的武海荣碰上了经营难题：浇灌问题。

“以种小麦为例，以前多采用大水漫灌，把田垄间的畦地灌满。一般每家每户就管这自家的一畦地，看看哪里田垄漏了、哪里水管堵了，‘一水’（注：从播种到收割，小麦总共需要浇灌四次，即‘四水’）20多天。”他说，在种植业分散经营的年代，灌溉的管理原本不成问题。

后来土地集中了，漫灌的问题就凸显出来了：“浇上千亩地，需要同时开十几台柴油机抽水，还需要30—40个工巡视，才能勉强管理过来。”青壮劳动力多选择外出务工，人力的事情最让武海荣头疼。

作为农业专家，肥城市农业农村局种植业管理科科长王梅认为，“水”，其实是粮食种植的核心问题，“在通过土地流转初步实现了规模化种植以后，‘水’的问题也凸显了出来。而如何在水资源有限以及人力紧张的情况下提升灌溉效率，顺利完成灌溉，各个种植业主体也一直在积极探索”。

为了解决灌溉问题，武海荣决定采购喷灌设备，“当时也没那么多资金，所以我从东北引进了3套二手卷盘式喷灌设备。”

令人欣慰的是，这一台喷灌设备就能喷灌200亩农田，不仅降低了水资源的消耗，还减少了对劳动力的需求。

据泰安市农业农村局统计，在传统大水漫灌模式下，每亩浇水需80立方米，全年浇水6次共480立方米。“减垄增地”后，因地制宜采取微喷带、地埋式喷灌等高效灌溉设备，可节水约40%（约192立方米）。按照每亩每次水电费25元计，每亩每年可节约水电费60元左右。

为解决前期投入大的问题，泰安各级政府频频出台惠农政策。以肥城市为例，当地财政列支1000万元资金，对50亩以上的规模经营主体给予补贴。同时，与省农担公司联合推出喷灌节水设备购置惠农贷产品，在实施主体承担不低于投资30%的基础上，提供10万—300万元贷款，并享受政府惠农贷补贴。

此外，现在的喷灌设备已经能实现“一键浇水、自动关停”，有效降低了人工成本，平均年亩节省人工成本100元，破解了当前农业种植“招工难”“用工荒”等难题。

而随着“水”这个核心问题的迎刃而解，武海荣这样的种粮大户终于可以大展拳脚了。

8万亩新增耕地是怎么来的

如上所述，以前的“大水漫灌”需要田垄来蓄水；而采用了喷灌技术后，田垄就显得多余了。

武海荣发现，当年每家每户承包田的垄间畦面很窄，一些“大户”也只有5米宽；土地流转集中后，这些沟沟壑壑在连成片的大田中显得十分碍眼。

“窄的畦面才一两米，而田垄宽度就有三四十厘米；如果把田垄铲平，能新增大量耕地！”他说干就干，不过由于准备仓促，当年增产效果不明显。

很快，王梅就在调研中发现了种粮户这种铲平田垄的自发举措，“通过对21.6万亩肥城汶阳田粮食核心产区的田垄情况摸底测算，田垄面积合计为2.38万亩，如果田垄面积变成种植面积，粮食种植面积理论上可增加11%。”

2021年，肥城市先行开展2万亩以上“大田无垄”种植模式试点，并投入了1000万元资金。再后来全泰安都开始推广，比如岱岳区就在2022年推进3万亩的试点，并筹集300万元市级专项资金、从区政府土地出让收入中列支专项资金1000万元扶持、整合粮食绿色高质高效行动项目资金200万元，以及整合绿色种养循环项目资金每亩93元的差价补贴，总共4项资金。

这套经验后来被总结为“减垄增地”。

2021年，泰安全市48.8万亩土地实现无垄种植，增加有效种植面积4.9万亩，“减垄增地”更是作为实践“十大创新”的举措在全省稳步推广。

截至目前，泰安全市累计推广78.8万亩，增加有效种植面积近8万亩，全市粮食播种面积和总产连续4年稳定增长。而泰安更是定下了到2025年推广面积120万亩以上，增加粮食有效种植面积12万亩，实现节水30%、节肥20%以上的目标。

粮食生产实现高质量发展

现在说回开篇提到的那15位返乡务农的拖拉机手。

在武海荣看来，如果没有国家的政策扶持、没有泰安市的相关试点，种粮不会是个挣钱的行当，而他自己怕也是要外出务工了，更不可能请务工者返乡务农。

而现在，不仅合作社流转的土地增加、生产规模扩大、创造的就业岗位增多，他个人的收入越来越多，他还感觉到种粮的社会参与度越来越高。

比如在肥城市新城街道沙沟村，金丰粮食专业合作社就通过玉米联合收割机、小麦联合收割机、烟雾机、无人植保机等大型农机具，为村民提供从耕到收一条龙服务，“农民只需要交纳一年每亩760元的土地托管服务费，土地全部由合作社负责。”总经理荆海军表示，“此外，粮食生产过程中的种子、农药、肥料等投入品统一购置和标准使用，切实做到从源头上严格管控，确保了农产品质量安全。”

泰安农业农村局依托农机专业合作社和植保服务组织，在全市实施统一机收、统一秸秆还田、统一深耕（松）、统一供种、统一播种等的粮食生产“十统一”服务。而这样的专业合作社、农机社如雨后春笋般成长了起来。

就在这两年，肥城市润农植保农民专业合作社陆续购入了一大批大型农机具，合作社负责人汪顺龙对这批农机具上的北斗导航设备印象深刻：“现在大田块作业都是无垄种植，农机手凭借肉眼很难开成一条直线。而北斗导航设备已经实现了厘米级定位，极大提升了耕作效率。”正是凭借配备了高科技设备的农机具，合作社流转的1000多亩耕地顺利完成了耕作。

王梅认为，随着“减垄增地”等一系列工作的展开，全泰安的农业生产实现高质量发展，参与面越来越广，农民收入显著增加。“以肥城市安驾庄镇为例，当地建筑业发达，青壮劳力多从事相关行业，以前从事农业生产的多是妇女和中老年人。现在不仅涌现出一大批种粮大户，还通过更高的收入，带动了很多青壮劳力回到农业生产上来。不少村民还流转土地挣一份钱，从事农业生产又挣一份工资。”

今年，武海荣又开始试点新农技：玉米套种大豆。“与传统的种植方式相比，玉米套种大豆更节省人力，每亩节约半个工。”他认为随着粮食生产的高质量发展，劳动力价格势必越来越高，所以要提前布局，储备新农技。