[新时代 新征程 新伟业]毕节：加强重点领域立法 护航高质量发展

贵州日报天眼新闻记者 谢朝政

初冬的倒天河水库，青山逶迤，碧水悠悠，水鸟翩翩，景美如画。

曾经，这口毕节市民的“大水缸”由于周边住户较多，生活垃圾、生活污水、养殖污水等造成污染。

2017年7月1日，《毕节市饮用水水源保护条例》正式施行。通过立法，为解决饮用水水源保护存在的问题提供了法律保障。有法可依，倒天河水库治理成效明显。

法者，治之端也。立法，是法治的前提和基础。

近年来，毕节市聚焦走前列作示范目标，全面深化法治毕节示范创建，以“绣花功夫”立惠民之法、立良善之法、立管用之法，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面，先后制定出台18部地方性法规规章，持续优化经济社会发展制度供给，以良法保障善治助推高质量发展。

绿色，是毕节最亮丽的发展底色。如何让毕节的发展底色越擦越亮？

针对饮用水源保护，毕节市颁布了《毕节市饮用水水源保护条例》，这是毕节市第一部实体性地方法规，也是全省第一部针对设区市行政区域内所有集中式饮用水水源进行立法保护的地方法规。《毕节市饮用水水源保护条例》的施行，有力地推动了相关部门加大水环境治理力度，水源地山清水秀的良好生态环境逐渐恢复，保护绿水，为全市人民的“大水缸”罩上法治的“金钟罩”。

百里杜鹃，地球彩带，世界花园。如何保护和开发利用好这一大自然的馈赠？毕节市制定了《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》，进一步落实政府及有关部门责任，用法治化、规范化的方式保护和利用好百里杜鹃花，做到既要绿水青山也要金山银山，推动毕节生态文明建设。

值得一提的是，在省人大常委会的统一协调指导下，毕节市人大常委会与六盘水市人大常委会建立共同立法联席机制，通过制定出台《毕节市赫章韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》，以“一决定＋两条例（《六盘水市韭菜坪景区保护条例》）”的方式，破解“一山两治”难题，携手共同守护云上花海，助推区域旅游协作可持续发展。

“为深入推进民主立法，毕节在全市设立基层立法联系点34个，31个行政立法联系点，分别组建人大常委会和市人民政府立法咨询专家库，将法规规章草案通过网络征集、走访座谈、调查问卷、专家咨询等方式公开征求社会各界的意见建议，广泛凝聚社会共识，从民意中汲取立法智慧，从民心上考量立法内容，使立法过程成为践行全过程人民民主的生动实践。”毕节市人大常委会相关负责人说。

毕节市聚焦人民群众急盼，加强民生领域立法，用法治保障人民权益、增进民生福祉。2022年9月1日，《毕节市乡村环境卫生管理条例》正式施行，填补了毕节乡村环境卫生管理方面的立法空白，为毕节绘就美丽乡村新画卷提供了坚实的法治保障。

针对群众对院前医疗急救服务的关切，毕节市制定出台了《毕节市院前医疗急救条例》，将多项院前医疗急救政策上升到地方性法规的高度，进一步畅通院前医疗急救“生命通道”，以法治力量为抢救生命保驾护航。

“在立法过程中，坚持‘小切口’、坚持‘小快灵’、抓住‘关键点’，回应民需民盼、汇集民声民意、凝聚民智民力，彰显了‘小切口解决大问题’‘小规制承载大内容’。”毕节市人大常委会法工委相关负责人介绍，《毕节市院前医疗急救条例》不设章节，全文仅28条，文字精炼、言简意赅。体量虽小，却能解决问题。

2021年7月，通过积极争取，毕节市人大常委会正式成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，这是我省首个国家级基层立法联系点。两年多来，该基层立法联系点生动践行全过程人民民主，不断夯实立法的实践基础和民意基础，充分发挥听民声、察民情、汇民意、聚民智的作用，不断丰富拓展民主参与立法的形式和渠道，确保公众有序参与立法工作。

据了解，毕节市人大常委会先后就《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》《中华人民共和国立法法（修正草案）》《妇女权益保障法（修订草案）》等9部法律法规开展意见征询工作，反馈上报修改意见建议107条，共被采纳16条。向国家立法机关贡献了毕节智慧，充分发挥了基层立法联系点“直通车”的作用。

毕节市主要领导表示，今后，毕节市将紧紧围绕建设贯彻新发展理念示范区总目标，坚持和发展全过程人民民主，着力推动地方立法、基层立法联系点建设、备案审查等各项工作高质量发展提供有力的法治保障。