清朝救灾贪腐案，捐监制度的阴影

公元1774年，乾隆皇帝突然接到陕甘总督勒尔谨奏报。

因甘肃地贫民穷，所以官府的仓储常常不足。一旦遭受旱灾，则地方官府无力救济。因此期望皇帝准许仿照内地办法，准许在当地实施捐监制度。

当时的乾隆没有多想，就批准了这个看似合情合理的诉求。

然而，之后的东窗事发不仅牵涉出清朝最大的救灾贪腐案件，还让自诩见多识广的皇帝都感到震惊不已。

捐监受益者

清朝的很多制度都源于前明传统

所谓捐监，就是一种源自是明朝的有偿集资手段。

只要向朝廷捐献一定数额的银钱，就可以跳过基层科举考试，直接获得监生资格。捐赠者不仅拥有了政治身份，还可以免试参加更高级别的其他考试。满清入驻中原建后，也直接继承了这个手法，作为额外的创收手段。

但在乾隆皇帝即位后，鉴于该制度容许大量没有学识的人混进科举队伍，便下令将其停止。此后只允许各省为赈济灾民而临时乃纳，并且只准收粮食不要白银，杜绝可能存在的贪污行为。

所以当陕甘总督以旱灾为理由，皇帝就不但允许且大力支持。因为西北向来是清朝的用兵重地。在和准噶尔进行的长期战争中，陕甘总督管辖区始终都是重要的后勤基地和转运通道。于是为办好捐监，乾隆还特别任命时任浙江布政使的王亶望前往甘肃主持工作。

西北等内陆边界是清朝长期用兵的地方

事实上，王亶望本人就是清朝捐资制度的直接受益者。

他的父亲王师一度官至浙江巡抚，但自己却在考中举人后没有多余官职可供补缺。于是就用捐资的方法，得到一个甘肃省知县的职务，从而成功挤进了官僚集团。

多年后，王亶望调任浙江布政使，并代理其巡抚职务。

为了尽快获得实任巡抚的肥缺，王亶望居然在乾隆巡行天津期间就托人向皇帝献上了金银珠宝。但乾隆本人对这种赤裸裸的贿赂不以为然，直接拒绝接受进献，并在次年将他派岛甘肃担任布政使。

清朝时期的陕甘行政区域

老鼠进米缸

赴内陆就职对大部分官员来说不是好事

乾隆本意或许是想让王亶望离开富庶的江南温柔乡，投身到西北穷苦之地进行锻炼。

但对于王亶望来说，唾手可得的肥缺没了，无异于在仕途上栽了个大跟头。但他也不敢有所怨言。在接任甘肃布政使半年后，居然就给皇帝交上一份亮丽的似乎有些刺眼的答卷。

1774年，王亶望就上奏皇帝，说自己在半年任期中已经劝捐监生19000多人，为官府获得捐纳豆麦82万担！

乾隆皇帝对此大吃一惊，没有料到贫瘠的西北竟然能有如此丰厚资源。甚至担心这么多粮食收在官仓，会因来不及处理而霉变发烂。于是在奏折上批示了这四点问题，让职权更高的总督勒尔谨详查此事。后者接到批复，却只能东拉西扯，大力遮掩粉饰。当时的乾隆也因自己忙于大小金川战事，根本无暇顾及甘肃，只能对勒尔谨做训诫了事。

甘肃的劝捐数额完全超越了地区供给能力

事实上，王亶望显然有可能在半年时间里就筹集82万担官粮。

当时的甘肃地区不但土地贫瘠，又因雍正乾隆两朝的多次用兵而被抽调大力物力民力支援作战。即便将全省资源榨干，也不可能抽出如此多的粮食。

但王亶望毕竟在官场深耕多年，又有浙江同僚那里学来的先进经验，决心在甘肃大干一番事业。

他首先奏明勒尔谨，将乾隆批准的试办捐监工作，直接扩大的甘肃的所有州县。再将乾隆钦定捐赠的对象换成白银，拒绝过去只收粮食的规定。因此，本来1名捐监监生需要出的43担豆麦，也被改成需出白银47两外加8两手续费。于是在短时间内，王亶望就从甘肃各地富户手中榨取了巨额财富。

王亶望实际上没有为地方财政添加任何多余收入

王亶望在获得银两后，并不将其充入府库，而是自己私吞吞大半。

只将其中的少量分赠给甘肃官场的大小官员，并以此为纽带，结成了牢不可破的同盟关系网。在搞定这些同僚后，他又给皇帝交上子虚乌有的成绩单。由于有本省大小官员的全力维护，这份假奏章居然逃脱乾隆追究。

此后，王亶望索性一干到底。

他在三年时间里不断扩大骗局规模，前后号称筹措监粮600万担。实则将所收的白银被私分给甘肃官员，连一粒捐粮也没有送入官仓。只是靠着甘肃官员的全力维护，才让这场惊天骗局没有露出破绽。

一名典型的清朝官员装束

东窗事发

由于相互勾结外部对甘肃的情况根本无从获悉

1777年，朝廷派出刑部尚书袁守侗赴甘肃，专门检查甘肃监粮收纳的储存情况。

全省官员上下串通，在粮仓上层假设木板，撒上粮食，做出监粮仓库满仓满囤的假象。深明官场规则的袁守侗也只是草草巡视，就做出甘肃捐粮数目并无问题的结论。

当然，这样冒捐的数目多了，再想遮掩也难免力不从心。于是王亶望又想出了一条妙计，利用根本不存在的旱灾去欺上瞒下。

在他担任甘肃布政使的几年里，当地一直连年雨水不断，所以根本没有旱灾侵扰。但王亶望却向乾隆奏报甘肃连年大旱。乾隆不知有诈，催促甘肃总督衙门开官仓放捐监粮赈济百姓，并从朝廷拨出大笔钱粮支援甘肃灾区。总督衙门就借机将并不存在的粮食销帐，还私自盗卖了朝廷拨付下来的其他救灾粮。靠着私分的赈灾银两，又狠狠捞上一笔。

大部分人根本没有获得朝廷拨发的赈灾物资

在盆满钵满之余，王亶望倒是因亮眼的劝捐成绩和赈灾苦劳，获得了朝思暮想的浙江巡抚职位。

他在任上也宣称办理捐粮500多万担，其中很大部分是按照甘肃模式虚报。但江南毕竟和天高皇帝远的甘肃不同。作为帝国的财赋重地，这里布满皇帝和其他大臣的眼线，是朝廷监察的重点地区。

1781年，王亶望精心编织的官场同盟终于出现了崩坏

。大学士阿桂在浙江勘察海塘修建工程发现，杭嘉湖道王燧和嘉兴知府陈虞盛，居然都有贪污和冒领钱粮行为。前者更是被查出在家中私藏财物20多万两白银。由于他们都是王亶望的亲信，乾隆终于对这个功绩过于亮眼的能臣有了怀疑。

王亶望因良好的表现而有机会重返南方

此后，对王亶望更加不利的证据纷纷浮现。

由于甘肃回民发动起义，乾隆委任和绅为钦差大臣前往镇压。大军却因暴雨造成的道路泥泞而不能如期抵达。乾隆接到军报告后，立刻想到王亶望年年奏报的甘肃大旱情况，更加对先前的事情产生质疑。

最后，还是陕甘总督勒尔谨因作战不利，造成总督以下的各级官员都要按律受到惩处。接替王亶望担任甘肃布政使的王廷赞便提出，愿意以多年积攒的40000两养廉银赎买罪责。这让乾隆更加疑惑，一个天下极贫困地区的布政使，如何积攒出这么多白银？！

于是让正在前线指挥作战的钦差大臣阿桂，和新任署理陕甘总督李侍尧彻查贪污问题。通过两人的严审，王廷赞如数交待了由王亶望开创、自己承接的虚报捐监粮秘密。

前线战事的爆发让平时的贪腐逐渐暴露出来

接到上疏的皇帝勃然大怒，派遣专人到浙江提审王亶望。

经过审理，王亶望在甘肃布政使任上所作所为全都曝光。更加触目惊心的不在于其个人贪腐，而在于牵扯官员的范围之广。上至总督勒尔谨，下到各县知县和县丞，全都和这起案件有巨大牵连。涉案总金额更是高达1000多万两白银。

由于涉案官员太多，乾隆还必须修改旧的贪污处理规定，不得不将将惩处的条件从原先的1000两抬高到万两。

只有贪污数额超过20000才必须处死。但即便按照这个宽大标准，被砍头的官员还是多达56人。其中王亶望被斩首，陕甘总督勒尔谨赐自尽，作为继任者的王廷赞也难逃绞刑。

甘肃贪腐大案的查处让高傲的乾隆非常震惊

事后，还从王亶望家中抄出的价值300万以上的白银。但负责查抄的新任浙江巡抚陈辉祖，又被人揭发监守自盗。用数万两白银换取家产中的9万多两黄金，还藏匿玉器等贵重物品。

接连受到通报的乾隆震怒不已，称这个案中案是从来未有之奇贪异事！

其实，在大清这种所有官员只对皇帝一人负责的格局下，乾隆难免感觉自己是挂架寡人。因为没有良好的外部监督机制，官僚集团完全可以切断皇帝的消息管道。纵使乾隆真的是如自己所夸的千古一帝，也不可能禁绝清朝的贪污腐败问题。