“双百工程+志愿服务” ！广东清远让兜底民生服务增效生温

本文转自：人民日报客户端

“希望以后能多一些这样的放映活动，丰富大家的业余生活。”日前，广东清远市阳山县杜步镇社会工作服务站联动杜步村村委、社会志愿者到镇居家养老服务中心开展推动“五社联动”——关爱空巢老人志愿服务活动，老人张姨（化名）开心地对双百社工及志愿者说道。

2020年11月，广东省民政厅在“双百计划”实践基础上，联合省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省妇联、省残联实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）。

当前，清远稳步推进“双百工程”各项工作，全市乡镇（街道）社会工作服务站（点）建设已实现100%覆盖，发展志愿者1.8万名，为有需要的困难群众和特殊群体提供社会工作服务，通过“双百工程+志愿服务”，进一步打通为民服务“最后一米”。同时，在全市营造了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务氛围，助力全市精神文明建设迈上新台阶。

立足基层服务群众 织起民生兜底保障网

“同学们，夏季已经到来，你们不要私自去玩水，在没有大人看护的情况下不要去野外……”这是清远阳山县太平镇社工站在开展“珍爱生命·预防溺水”宣传教育暨关爱留守儿童志愿服务活动的一幕。

活动中，双百社工和志愿者们向孩子们发放了防溺水安全知识宣传单，向他们讲解如何避险、自护、自救、求救常识，让留守儿童感受到社会的温暖，弘扬了中华民族爱幼传统美德。

这种“双百社工+志愿者”的方式，已经成为清远基层志愿服务力量的重要手段之一。早在2017年和2019年，清远就已分两批建设33个乡镇（街道）社工站，截至2020年1月，全市33个社工站均在当地民政局注册登记“社会工作和志愿服务协会”。

“双百社工”立足镇街、深入村居，为困难群众和特殊群体统筹提供政策落实、物资救助、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，志愿者则根据社工提供的名单与相关信息，定期与服务对象沟通交流，“双百社工+志愿者”联动形式开展服务。

2023年年初，为帮助困难群众和特殊群体做好防寒御寒工作，清远清新太平镇社工站主动联合社区、村委会及志愿者对辖区内的困难群众和特殊群体开展“御寒送温暖”活动，了解他们所需所求，贴心关怀他们，让他们充分感受社工和志愿者的关怀与温暖。

目前，清远已建成85个“双百工程”乡镇（街道）社会工作服务站，321个社会工作服务点。截止2023年5月底，清远全市双百社工站累计为民政对象建档148345户、开展一对一专业服务个案1043个、开展社区活动2502场、发展志愿者1.8万名、开展入户探访服务28万余次。为持续提升志愿服务能力，社工站还会定期开展志愿者座谈会、志愿者培训等内容，为志愿队持续赋能。

提供兜底性民生保障，是“双百工程”的关键词。双百社工、志愿者立足镇街、深入村居，为有需要的困难群众和特殊群体提供社会工作服务，打通了民生保障“最后一米”，切实增强困难群众和特殊群体的获得感、幸福感和安全感。

文明实践激发资源活力 推动形成“五社联动”协同治理模式

2023年1月，清远连州市连州镇、英德市望埠镇、连南县三排镇、佛冈县龙山镇分别举行了社区（微）基金·爱心驿站授牌仪式。这4个社区（微）基金·爱心驿站将在当地乡镇政府的主导下，由乡镇“双百工程”社工站负责运营管理，深化融入文明实践服务资源，以群众需求为导向，撬动社区大能量，建设乡镇“五社联动”综合型枢纽型慈善基地，探索“社工+慈善”基层社会治理路径。

“社工+志愿者+慈善”模式是清远利用志愿服务保障民生的又一举措。据清远市民政局相关负责人介绍，社区（微）基金是在清城区凤城社区基金试点的基础上，清远市慈善总会联动清远市“双百工程”督导办公室共同发起成立了“乐善清远，五社联动”社区（微）基金助力基层民生保障项目。

项目在实施过程中以清远市各县（市、区）街镇社工站服务网络为基点，以新时代文明实践服务资源为支撑，聚焦社区居民所需所盼，精准对接民生需求，充分调动多元主体力量，资助城乡社区公益项目运作，激发社区居民参与社区治理的热情和社会资源的活力，打造基层社会公益生态体系，形成“五社联动”的协同治理模式。

目前四个社区（微）基金共筹款爱心款项26.29万元，招募132名志愿者组建结对帮扶志愿服务队，并每月恒常开展志愿结对帮扶困难群众和特殊群体服务，自项目开展以来，开展志愿者座谈会11场，志愿者培训5场，结对帮扶服务对象179户。

4月2日，清远连州镇双百社会工作站社区微基金“公益菜园”结对帮扶活动第一季度落下帷幕，截止目前本次“公益菜园”项目共招募到17位志愿者，为17户困难群众和特殊群体结对帮扶并为他们送去每户五公斤大米1包。

“社工+志愿者+慈善”的模式整合了社区、企业、社会组织、社区志愿者等力量，运用专业方法开展心理关爱、定期探访、个案救助、资源链接等服务，并联动辖区内社会服务机构及志愿力量形成结对关爱帮扶团队，增强困难群众和特殊群体的社会支持网络，营造友爱和谐的社区氛围。

打造志愿服务品牌 不断提升兜底民生服务工作效能

“原来手机也有这项功能，还有电子社保卡，手机`嘀`一下就可以用。”一位老人兴奋地对社工和志愿者们说道。

5月19日，清远飞来峡镇双百社工站与清远飞来峡镇社工站志愿服务队开展“智慧助老，乐享晚年”我教老人使用智能手机活动，进一步丰富了飞来峡镇老年人生活，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，也为实现老有所学、老有所用、老有所乐、老有所安提供了平台，推动了老龄社会信息化无障碍建设。

“双百工程”的开展不仅在兜底民生，也要根据特殊群体的不同需求，提供更有针对性、更有实效性的关爱和帮助。近年来，清远以市双百工程督导中心为基础，成立清远市社会工作发展促进会，打造为社工站提供资源链接、专业支持的“五社联动”平台，整合了各类公益服务项目4个，其中，就包括清远市“新时代文明实践志愿服务组织培育孵化”项目。

该项目在清远市精神文明建设委员会办公室、清远市民政局的指导下，目前已招募培育了8支社工站文明实践志愿者队伍，服务范围覆盖清城区、清新区、英德市的多个乡镇（街道）。

志愿服务队在双百社工站指导和支持下，开展志愿服务活动，服务对象包括空巢老人、残疾人、困境/留守儿童等重点服务人群及村（社区）居民。服务内容涵盖党的创新理论宣讲、文化文艺服务、法律咨询、卫生健康服务等，此外，寒假期间还会联动大学生志愿者开展助学支教活动，丰富孩子的假期生活。

清远市民政局相关负责人表示，接下来也会继续依托“双百”社工站发展壮大志愿者队伍，充分发挥“双百社工”的专业性和志愿服务资源优势，聚焦困难群众和特殊群体，不断提升兜底民生服务能力和水平，助推清远兜底民生服务工作高质量发展，为全市精神文明建设夯实基础保障。