聚焦重点分类施策　工业经济育新机促升级

本文转自：新华社

新华社北京7月11日电 《经济参考报》7月11日刊发文章《聚焦重点分类施策 工业经济育新机促升级》。文章称，接连召开民营企业、制造业企业、专精特新中小企业座谈会，建立沟通交流机制，加强政策支持和服务保障；落实落细稳增长政策举措，制定实施重点行业稳增长的工作方案；聚焦高端化智能化绿色化发展方向，壮大新兴产业，释放产业升级动力……时至年中，记者注意到，多方正抓住经济恢复和产业升级的关键期，谋划出台、抓紧实施新一轮稳增长政策举措，推动工业经济持续回稳向好。

今年以来，企业生产稳步推进，工业经济保持平稳运行。5月份，全国规模以上工业企业利润同比下降12.6%，降幅较4月份收窄5.6个百分点，连续3个月收窄，企业利润呈现稳步恢复态势。6月份，中小企业发展指数为89.1，比上月上升0.2点，结束连续3个月下降态势，且高于2022年同期水平。

从行业层面来看，中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所工业运行研究室主任乔宝华对记者表示，今年1至5月，我国41个工业大类行业中有26个行业增加值实现同比增长，有20个行业增加值增速较一季度加快或降幅收窄，行业增长面和改善面分别为63.4%和48.8%。其中，电气机械、汽车制造、铁路船舶、仪器仪表、有色、化工等行业同比增长6.9%-15.7%，两年平均增速领先规上工业平均水平，是拉动工业生产企稳回升的重要行业支撑。

不过也要看到，工业经济仍面临增长动力不强、需求不足等问题。乔宝华说，国际市场方面，全球需求萎缩加大出口下行压力，部分领域跨国公司加速调整全球布局；国内市场方面，内需仍有待进一步恢复，需求不足拖累价格下行制约效益改善，企业投资信心还需要进一步增强。

中国宏观经济研究院战略政策室主任、研究员盛朝迅对记者表示，从下阶段看，工业生产仍然面临一定压力。但经过长期发展，我国建成了全球最为完整的工业体系，配套较为完善，具备良好的适应形势变化的能力。要加快工业经济向创新驱动转型，培育经济发展新动能，提升发展质量和效益。

抓住经济恢复和产业升级的关键期，近期多方正积极部署，释放加大力度稳增长的信号。

7月6日召开的经济形势专家座谈会要求，“及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施”“深入了解新情况新问题，及时改进政策举措，进一步提振信心、稳定预期”等。

根据国务院部署安排，近期多部门接连召开相关企业座谈会或圆桌会，听取企业经营情况、问题诉求及意见建议。

其中，针对工业领域，工信部7月6日、7日连续召开制造业企业座谈会、专精特新中小企业圆桌会议，面向电子、石化化工、钢铁、装备制造、汽车、食品、轻工纺织、新材料、新能源等多个行业领域的企业，就推动制造业高质量发展、促进行业平稳运行、促进专精特新发展进行深入交流，并明确要“健全常态化沟通交流机制”“认真研究企业提出的困难问题和意见建议，提出务实管用的政策措施”“加强政策支持和服务保障”等。

持续加强政策供给，还将进一步聚焦重点行业、重点区域。工信部此前提出，针对机械、石化、轻工、汽车、电子等支柱行业，分业施策、分类研究制定稳增长措施。支持工业大省“勇挑大梁”，支持各地区发挥各自优势、实现增长目标。

巩固工业经济回升势头，离不开进一步释放产业升级动力。国家统计局、工信部公布的数据显示，1至5月，高技术制造业投资增长12.8%；航空航天器及设备、智能车载设备制造业增加值同比增长25.9%和33%，新能源汽车和太阳能电池产量分别增长37%和53.6%。目前重点工业企业关键工序数控化率达到59.4%，累计培育出1700余家数字化车间和智能工厂。

记者从国家发展改革委、工信部等多部门获悉，更多支持举措将进一步推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，包括“打造一批世界级战略性新兴产业集群”“加快5G、人工智能、生物制造、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展”“大力发展先进制造业”“推进产业数字化转型，大力推进5G、千兆光网等新一代信息通信技术融合应用”等，持续激发内生动力。

在业内专家看来，系列举措和部署具有很强的针对性、及时性和可操作性，有望进一步稳预期强信心，持续提升工业发展质量和效益。

“随着稳增长举措持续发力见效，企业生产动力将进一步增强，新产业、‘数实融合’成为增长新动能，对工业生产支撑不断增强。”乔宝华建议，下一步通过放宽新兴领域市场准入、加强项目用地保障、投资便利化等措施，优化产业发展环境，增强企业投资信心。

盛朝迅表示，发展新兴产业是新技术、新产品、新业态、新模式不断孕育成长壮大的过程。要持续营造良好的产业生态，优化要素资源配置，推动重点产业链协同发展，补短板、锻长板，对工业经济持续恢复形成有力支撑。