拼出发展佳境

本文转自：焦作日报

拼出发展佳境

——焦作经济高质量发展观察

本报记者 孙国利

2023年11月18日，中原内配同声氢能公司将首批50台氢燃料电池发动机交付宇通集团。“这标志着集团在抢跑‘氢赛道’，构建新动能上迈出了坚实的一步，实现了由传统内燃机气缸套技术向‘零排放’的氢能产业转型升级。”中原内配集团董事长薛德龙说。

作为中部新能源材料城的重要支撑，导电炭黑产销量世界第一的和兴化工，以关键核心技术攻关为突破，在中国和全球导电炭黑市场，分别占有40%和18%的市场份额，已然成为当之无愧的头部企业。在焦作这个创新氛围浓厚的地方，依托全球首创的炭黑改性技术，和兴化工高性能炭黑这一高端产品不仅替代了进口，还大批量抢占欧美、日本、韩国等高端市场。

中原内配和和兴化工仅仅是我市高质量发展的缩影，龙佰集团的钛白粉、多氟多的六氟磷酸锂和电子级氢氟酸、新开源的PVP和欧瑞姿、和兴化工的导电炭黑等6个产品产销量跃居全球第一；集越纳米碳纳米管导电浆、亿星锂电的矿灯用电池等产品稳居全国第一。我市锂电池新材料产业集群入选省首批战略性新兴产业集群，动力电池产业链入选省重点培育特色优势产业链，新能源电池材料产业规模达300亿级。一组数据可见焦作转型发展新成效：2022年度，焦作在全国67个资源枯竭城市转型绩效考核评价中位列第三，获优秀格次；2023年1月至9月，焦作主要经济指标增速进入全省“第一方阵”，是有完整季度统计资料15年以来最好名次。

早在1898年，英商福公司就在焦作开办煤矿，并于1919年开凿了最大的矿井王封矿，当地人俗称西大井……作为西大井1919文旅景区管理局负责人，王保才讲述了这座百年煤矿的历史沧桑和涅槃重生之路。如今，王封的煤炭资源枯竭，但它的文化富矿刚刚开始“开采”。

因煤而生、伴煤而兴，这是历史赋予焦作的印记。因资源而兴，因资源而衰，几乎是所有曾经“家里有矿”的城市难以绕开的“宿命”。

作为全国首批资源枯竭型城市，焦作曾一度面临着“四偏两突出”的困境：产业结构偏煤偏重、新兴产业规模偏小、企业创新能力偏弱、创新引领人才偏少，长期积累的结构性矛盾突出，产业发展与土地、能耗、环境容量等供需矛盾突出。

焦作，是全国首批资源枯竭型城市。近年来，面对资源枯竭难题，我市选择创新突围，破除机制障碍，搭建创新平台，协同要素投入，优化产业布局，在创新逆袭中走出一条高质量发展之路。

坚定依靠创新驱动转型，依靠人才支撑强市。这是省委为焦作指明的发展路径。我市突出转思想、转路径、转方式，通过激励企业释能、搭建平台赋能、引育人才蓄能、创优生态聚能，推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，努力探索资源枯竭型城市转型发展新路。

用创新发展破城市之困。我市坚持以构建现代化产业体系为目标，以建设中部新能源材料城、休闲健康食品之都、国家级汽车零部件特色产业基地“一城一都一基地”为牵引，以科技创新破题，将产业转型升级作为重中之重，做好“产业转型文章”。

市场主体是决定区域经济实力的关键因素，是创造社会财富的基本力量。聚焦“356”特色产业集群，着力打造中部新能源材料城、休闲健康食品之都、国家级汽车零部件特色产业基地，2022年三大主导产业集群增加值占规模以上工业增加值的33%，新能源材料产业规上企业由2021年的14家增至39家、产值由140亿元增至300亿元。持续推进企业梯次培育“添翼计划”，完善微成长、小升高、高变强梯次培育机制，全年新增百亿级企业1家、50亿级企业2家、规上企业450家，市场主体总量达30.7万户，创历史新高，同比增长19.9%。持续推动数字赋能。全市新增5G基站1885个，累计达到5486个，成功入选2022年度全国千兆城市。入选省“绿色发展领跑计划项目”11个、获授信额度41.3亿元，项目个数和授信额度均居全省第1位。我市正在走出一条资源枯竭型中小城市特色转型之路。

我市将企业培育纳入“万人助万企”活动年度重点工作，围绕新能源材料产业，深入实施制造业头雁企业培育行动，加快实施企业梯次培育“添翼计划”，将多氟多、龙佰集团、和兴化工打造成具有世界影响力的新能源电池材料龙头企业；推动中小企业向“专精特新”发展，着力打造法思莱特、新开源、集越纳米等一批细分领域和行业领军企业、单项冠军。紧盯伴侣纳米、科瑞斯博等科技含量高、成长性好的小微企业，在资金、政策等方面给予大力支持，鼓励其通过股权转让、技术合作等形式，吸引行业龙头企业参与企业生产经营和项目建设，助力企业迅速做大做强。

我市不断激励企业释能，支持龙头企业牵头组建创新联合体，实施创新型企业树标引领行动。2023年8月22日，我市在坚定“两个依靠”、勇闯高质量发展新路推进会上，拿出5900多万元表彰奖励创新企业。据悉，近两年，我市规上工业企业研发活动覆盖率由51%提升到74%，高新技术企业数量由243家增加到389家，国家和省级“专精特新”企业数量由6家增加到165家。

我市还在市级层面成立市科技创新委员会，组建市产业技术科学院，建设河南省首家工业设计城，成功创建2家省级产业研究院和2家省级中试基地，数量居全省第4位。

产业因人才而兴，焦作深谙此理。我市引育人才蓄能，实施“怀川英才计划”，建立“1+18”人才政策体系，在市产业技术科学院设立300个人才专项事业编制，已为企事业单位引进高层次和急需紧缺人才230多人；面向全国前30强开发区（县）选聘开发区经营管理人才23名。“要优化人才引育体系，创新做好平台引人、项目育人、待遇留人、事业用人文章，不断激发科技人才团队创新创造创业活力。”市政府主要负责同志在科技创新工作座谈会上说。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。如今，越来越多的人才选择在焦作扎根，在工作岗位上挥洒汗水。

亲清面对面、首席服务官、企业纾困360、智慧金服、容缺办理等一批叫响全省乃至全国的焦作营商环境品牌，让各地客商近悦远来。定期开展科技政策解读发布、创新创业科技大讲堂、技术转移转化对接等服务活动，营造引领创新、鼓励创新、服务创新的良好生态。

我市深入领会、完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量党建引领高质量发展、高能级文旅、高品质生活、高水平治理的发展目标，在国家及省级资源枯竭城市政策支持下，全市经济结构持续优化，改革开放纵深推进，城市竞争力、影响力持续增强，人民群众幸福感、获得感、满意度显著提高，转型工作2018年、2019年连续两次受到国务院“真抓实干、成效明显”督查激励，2022年度再次获得优秀格次，走出了一条独具特色的资源枯竭城市转型发展之路。在全国、全省处于疫情之后恢复期、修复期和调整期，我市2023年上半年经济实现“双过半”，五大主要指标有4项处于全省“第一方阵”。

行百里者半九十。我市将以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，加快转型升级步伐，持续走好具有焦作特色的高质量转型发展路子，在区域发展新格局中全面提升战略位势，在现代化进程中全面增强城市能级，全力打造中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市和黄河流域生态保护和高质量发展示范区、国家城乡融合发展试验区、中原城市群制造业高质量发展先导区、康养产业发展示范区，努力创建全国资源型地区可持续发展示范市，为全国资源枯竭城市可持续发展提供“焦作智慧、焦作方案”。

寒冬中的怀川大地，奋力攻坚步伐铿锵，争先奋进的火热激情迸发。创新为要，项目为王，我市将持续深化“万人助万企”活动，以更加昂扬向上的拼搏竞进姿态，拼项目、拼服务、拼发展，奋力谱写中原更加出彩的焦作篇章。