专业审判协同护航新质生产力发展

□南京日报/紫金山新闻记者马忆玲 通讯员南法轩

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。放眼南京，处处是发展新质生产力中绽放的勃勃生机，该如何答准、答好司法护航新质生产力发展这道“必答题”？市法院近期印发实施《关于坚持依法能动履职加强专业审判协同护航新质生产力发展的司法举措》（以下简称《举措》），交出了涵盖八个方面23项举措的“深一度”答卷。6月19日，记者采访了市法院党组书记、院长李后龙，了解这些举措“新”在哪、“质”如何。

扬优势，聚焦专业审判协同制定举措

在全国首创聘用制专职技术调查官机制，环境资源审判“9+1”机制被推广至全国，建立全国首个小微企业全类型破产保护模式，推动成立全省首家市级企业破产公共服务中心，涉外商事纠纷一站式解决机制获评全省法治市场建设优秀案例……丰厚的专业化审判成果，是南京法院向“新”而行的足迹，也是制定《举措》的先发优势。

近年来，该院依托南京知识产权法庭、南京国际商事法庭、南京破产法庭、南京环境资源法庭、江北新区法院自贸区法庭、玄武区法院西南低山丘陵区域环境资源法庭、建邺区法院金融法庭“4+3”专业法庭矩阵，突出“专精特新”要求，不断提升专业化审判的辐射带动能力和司法服务水平。

“知识产权、国际商事、破产、环境资源等专业审判领域，和新质生产力发展密切相关。”李后龙说，《举措》正是基于南京法院专业审判历史悠久、积淀深厚、集中管辖案件类型丰富、具有品牌影响力等优势提出的。

自今年1月开始，市法院组织商事、知识产权、劳动争议、涉外、金融、环境资源等部门深入调研，并在广泛征求意见的基础上形成了23项具体举措，把坚持依法能动履职、加强专业审判协同作为护航新质生产力发展的切入点和着力点，奠定《举措》的主基调。

亮特色，“三个性”回应司法治理新需求

“人民法院作为党领导下的国家审判机关，既是发展新质生产力的重要保障者，也是重要推动者，更是重要参与者，肩负重大职责，应有更大作为。”在李后龙看来，以法治之力护航新质生产力发展，《举措》应当具备前瞻性、能动性、协同性。

《举措》的特色“精华”，浓缩在三个方面——

紧贴“发展新质生产力”的内涵要求，《举措》围绕“战略前沿领域科创成果保护”“科研人员、新就业形态劳动者权益保护”“科创金融司法保障”“国际商事争端多元化解决”“构建绿色低碳循环经济体系”等前沿热点问题，前瞻谋划创新举措，有效回应新质生产力发展进程中的司法治理新需求。

紧贴“因地制宜”的科学方法，《举措》既立足南京作为省会城市、特大城市的发展基础和功能定位，围绕服务南京“4266”产业体系构建完善司法服务保障供给，又依托全市两级法院“4+3”专业法庭矩阵，着力发挥专业化审判在优化资源配置、统一裁判尺度、强化规则引领方面的积极作用。

紧贴“依法能动履职”的实践路径，《举措》注重延伸司法职能，依托常态化开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”活动、编制企业法治体检操作指引、制发企业和谐用工体检表、加强涉外企业合规指导、发送综合治理类司法建议等靠前司法服务举措，为党委政府科学决策提供司法意见和参考。

见真招，全方位为新质生产力发展“撑腰”

细观《举措》，涉及保护科技创新、优化营商环境、助推数字经济、服务科创金融、引导劳动要素、推动对外开放、守护绿色发展、深化司法改革等8个方面，“干货”满满，可谓全方位为新质生产力发展“撑腰”。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。把握“创新”这个关键点，市法院将完善符合技术类案件审判规律的诉讼程序、审理规则和裁判方式，加强新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业以及前沿科技创新成果保护，妥善处理涉数字产品、数字藏品、数据资产新型纠纷，加大对大数据、区块链、元宇宙等技术在银行、证券、保险等领域深化应用的司法支持力度，推动构建基础科研、应用技术转化和金融服务“三位一体”的创新模式，为服务科创金融创造更多价值。

新质生产力本身也是绿色生产力。把握“绿色”这个基本点，市法院将创新用好补植复绿、增殖放流、劳务代偿、技改抵扣、碳汇认购等裁判执行方式，探索建立统一的环境资源替代性修复碳汇认购机制，稳步推进涉案企业绿色合规改革。加强生物多样性保护，严厉打击犯罪的同时，加快推进全国首家珍稀植物等司法保护基地建设。

《举措》把握“机制”这个着力点，积极鼓励和引导经营主体优先选择商会调解中心、仲裁等非诉讼途径解决纠纷，持续优化营商环境树立更高标杆，深化困境企业破产综合挽救机制，推动提升产业链供应链韧性和安全水平。《举措》还根据涉外审判已从民商事领域为主向行政、刑事、知识产权、环境资源等多领域延伸的态势，主动对标CPTPP和DEPA等高标准经贸规则，完善服务外包、跨境电商、海外仓、中间品贸易等外贸新业态案件裁判规则，服务更高水平对外开放。

李后龙表示，下一步，全市法院将把落实《举措》各项任务作为贯彻省委十四届六次全会、市委十五届八次全会精神的重要抓手，对23条措施逐条细化并制定具体实施方案，以高质量审判护航新质生产力发展，为推进中国式现代化南京新实践贡献司法力量。