开展“关爱未成年人提示”工作 全面加强未成年人司法保护

本文转自：人民法院报

我们要妥善开展“关爱未成年人提示”工作，把离婚对未成年人的影响降到最低，为少年儿童身心健康成长保驾护航。

父母离婚，多多少少会影响未成年人的身心健康。4月15日，最高人民法院发布《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》（以下简称《意见》），旨在融合贯通涉未成年人民事、行政、刑事审判职能，对影响未成年人身心健康行为进行早期预防，将防治未成年人犯罪工作关口前移，全面加强未成年人司法保护。

近年来，我国离婚人数呈现逐年上升趋势。据报道，民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》显示，2022年，全年依法办理离婚手续287.9万对，比上年增长1.4%，其中民政部门登记离婚 210.0万对，法院判决、调解离婚77.9万对，离婚率为 2.0‰。对于生育了孩子且离婚时孩子尚未成年的家庭而言，父母离婚不可避免地会对未成年人正常的学习和生活产生一定影响。

从司法实践来看，夫妻双方斗气闹到法院，谁也不愿抚养孩子，最后把孩子留在法庭的案例并不鲜见；有些父母协议离婚以后，不亲自抚养孩子的一方为争夺抚养权而私自藏匿孩子，以致另一方不得不提起抚养权之诉；还有些离婚案件，父母在法庭主持下达成调解协议后，仍不能妥善处理抚养等相关事宜……这些不和谐情形，导致不少离异家庭的孩子产生了心理问题，更加容易走上违法犯罪道路。《意见》的出台，正是为了引导离婚案件当事人提升责任意识，依法履行监护职责，充分保护未成年子女合法权益，妥善处理抚养、探望、财产等相关事宜，预防未成年人犯罪，促进未成年人身心健康。

在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，彰显了法治的温度。《意见》要求，在办理涉及未成年子女的离婚案件中，要把握坚持最有利于未成年人原则、德法共治原则、问题导向原则、能动履职原则、因案制宜原则。从坚持保护、加强保障到解决问题、强化预防，再到释法析理、三效合一，这一系列工作原则所确定的目标和产生的效果，让我们看到了人民法院在涉及未成年子女的离婚案件中，为切实维护未成年人合法权益作出的努力，充分彰显了法治的温度。

在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，彰显了法治的深度。《意见》要求开展“关爱未成年人提示”工作，要突出工作重点，依据民法典和相关法律规定，依托真实案例向离婚案件当事人提示和强调有关内容。比如，父母对未成年子女有法定的抚养、教育、保护的义务，应当依法履行监护职责，否则应当承担法律责任。《意见》将民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法等法律规定融入其中，从强调父母对未成年子女的法定义务、违法责任到不履行义务可能导致的后果，从解除婚姻关系时听取未成年子女的意见、禁止争夺抚养权，到离婚后父母对子女负有的权利和义务不变，可见，“关爱未成年人提示”既是一份要求离婚父母依法履职的责任书，亦是一份展示不履行义务将被依法追责的告诫书，其细致而详尽的规定，彰显了法治的深度。

在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，彰显了法治的广度。《意见》要求灵活开展工作。一是“提示”的生动性和全面性。“提示”内容要因案决定，形式可丰富多样，途径可随机选择，重点是要将“提示”工作贯穿立案、诉前调解、审理、执行等各阶段。二是“提示”应用的广泛性。尽管《意见》是关于在离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见，但是抚养纠纷、探望权纠纷、监护权纠纷、同居关系纠纷等涉及未成年子女的案件也可参照离婚案件，开展“提示”工作。三是“提示”推进的联动性。按照《意见》规定，“提示”工作不能搞单打独斗，上级法院要加强对下指导，强化沟通协调和工作宣传，下级法院要依法履职，推动“提示”工作深入开展。“提示”本身的多样性、应用的广泛性和推进的联动性，充分彰显了法治的广度。

少年智则国智，少年强则国强。未成年人健康成长关系国家未来和民族命运。我们要认真贯彻落实《意见》要求，妥善开展“关爱未成年人提示”工作，把离婚对未成年人的影响降到最低，为少年儿童身心健康成长保驾护航。

（作者单位：湖南省高级人民法院）