四川荣县：“四维赋能”助推乡村振兴

本文转自：人民网-四川频道

四川省荣县充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性、先导性作用，不断优化调整“三农”工作领导体制、工作机制、编制配置和人才建设，“四维赋能”促进县镇资源统筹配置、功能衔接互补，全力推进乡村振兴发展。近年来荣县红土地春耕、赖河坝秋收、油茶示范推广、“辣椒酱+互联网”助力乡村振兴“四上央视”，先后斩获国家农业绿色发展先行示范区、全国农业（蔬菜）生产标准县、四川省“千斤粮万元钱”粮经复合重点县等称号，2022年成功获评四川省乡村振兴先进县。

健全产业培育新机制。乡村要振兴，产业必先行。产业振兴是乡村振兴的关键所在、重中之重。一是将荣县扶贫开发局重组为荣县乡村振兴局，作为县政府工作部门，由县农业农村局统一领导和管理，坚持城乡“一盘棋”布局，全面深化农业农村改革，统筹整合全县涉农项目资源，释放“人”的活力、激活“地”的潜力、盘活“钱”的来源，创新乡村经济多元化发展体制机制，培育农文旅融合发展新产业新业态。二是组建由书记、县长任双组长的县委农村工作领导小组及其办公室，设立县委农办秘书股并配备2名编制，健全高位推动城乡融合发展的领导体制和议事决策规则，并在重点镇村、农业园区设立由县委常委挂帅的一线指挥部、组建项目推进专班，贯通县乡村“三级书记”齐上阵、同抓共促解难题的组织体系，强力推进特色产业塑品牌、乡村振兴创先进。

重塑公益服务新格局。改变城乡二元经济结构，加快补齐农村民生短板，是实现农业强、农村美、农民富的关键抓手。一是按照优化配置、激活动能的原则，全面整合“小散弱”事业单位，紧扣荣县农产品主产区功能定位，综合设置现代农业服务保障、种养殖业服务等6个事业单位；围绕“四个荣县”建设，组建城乡规划、乡村振兴、工业服务、文旅产业发展、基层治理等7大服务中心，适应乡村发展阶段性特征，系统重塑农业农村公益服务新格局。二是坚持向改革要动力、要活力，在全县中小学校探索教师“县管校聘”，按照竞争性选聘原则，县乡双向交流轮岗教师119名，条件薄弱地区教育力量得到极大充实，实行片区医共体改革，补齐基层医疗服务短板，提升基层医疗服务能力，以城带乡、城乡融合发展，一体配置城乡公共资源的体制机制初步建立，基层群众获得感、幸福感不断提升。

提升基层组织战斗力。乡镇是乡村全面振兴的前沿作战部，是直面一线、攻坚在前、托举振兴的重要堡垒。一是结合新一轮乡镇行政区划和村级建制调整，持续深化两项改革“后半篇文章”，在乡镇增设乡村振兴办公室，组建乡村建设综合服务中心、便民服务中心，从机构设置上健全推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深度融合，形成上下贯通、一体谋划、一体推进、一体落实的体制机制。二是坚持重心下移、力量下沉、资源下投，将县级部门派驻乡镇的林业站、水务站、畜牧站整合至乡镇农业综合服务中心，下沉编制486名，组建乡村综合执法中队，下沉执法编制78名，坚持满编运行，近3年补充乡镇工作力量254名，赋予乡镇党委对派驻机构指挥调度、日常管理、人员考核权，“块统条推”强体制、增权力、补力量，源源不断地为乡村振兴第一线注入新鲜血液，增添新生力量。

激活创新发展新动能。乡村振兴，关键在人，关键在人才。一是瞄定“新特优”发展路径，组建茶和油茶产业促进中心、油茶和现代林业产业发展中心，通过遴选、引进等方式，招聘优秀专业技术人才，在产业布局、种业创新和精深加工等方向发力，让科技人才勇挑大梁，让农民企业家大显身手，建设成渝优质特色农产品供应基地，为产业发展延链补链强链，为增收致富拓展稳定来源。二是以乡村建设为突破口，组建高端人才服务中心，实体化、项目化深化校地合作，实施“新农人”计划，以点带面，由点及面，引进清华大学建筑学院在铁厂镇建设清华大学乡村振兴工作站，引进同济大学建筑学院在来牟镇建设同济大学乡村振兴研习社，以乡村建设为突破口，推动人才与乡村双向奔赴，抒写乡村振兴的诗和远方。（吴文根）