“全球南方”崛起 “一带一路”未来可期

本文转自：解放日报

“全球南方”崛起 “一带一路”未来可期

傅梦孜

傅梦孜 近来，“全球南方”这个词不时映入眼帘，在学术圈内也有点热。中国提出“一带一路”倡议已届10周年，10月将举行隆重的纪念活动。不论两个重大热点关联如何，把它们放到一起，令人瞩目，让人思考与回味。

世界出现“全球南方”热

“全球南方”这个概念是美国作家、左翼青年政治活动家卡尔·普雷斯顿·奥格尔斯比在1969年提出来的。他文章的主题是越南战争。他写道：“北方对全球南方的统治已经高度趋同，产生了一种无法容忍的社会秩序。”当然，“全球南方”概念出现之前，世界范围内反帝反殖、争取民族独立与解放活动已经风起云涌。

冷战结束，两极格局崩溃。原来的“三个世界”的划分不再，“第三世界”的称谓也并不再合适。一般发展较好的多用“发展中国家”“新兴市场国家”或“新兴经济体”等表述。“全球南方”则相对中性一些。不再以差距、阵营、宗教和制度等意识形态画线，而是包括整个发展中国家和地区。世界上有197个国家被国际普遍承认，其中有193个是联合国会员，刨掉31个发达成员，其余都属“全球南方”范畴。其他也有指联合国目前定义的列为发展中国家或地区的181个司法管辖区。

中国是“全球南方”天然的成员。在重大国际多边舞台，中国一直与发展中国家同呼吸共命运，积极支持广大发展中国家。无论是在联合国安理会改革，还是时下作为国际经济治理平台G20成员资格问题上，中国一直在呼吁要增加发展中国家，也即增加“全球南方”的代表性。

“全球南方”热不是偶然的

“全球南方”热，是在百年大变局下，广大发展中成员在世界政治变迁中的整体性觉醒。

“全球南方”容纳意识形态、社会制度、宗教风俗、经济发展水平的差异，更讲包容和多元，追求国家主权政治独立，更强调务实发展与普惠民生，既追求相互依存又彰显政策自主和形象独立，以及更为不惧外压、敢亮明态度的“积极的不结盟”。

“全球南方”对迄今仍为西方所主导的不平等国际体系已由不满发展到自寻出路的重构，具有实质合作内涵的金砖国家和上合组织扩员、“一带一路”倡议引发的广泛反响、双边本币结算与去美元化的区域货币安排、在俄乌冲突中没有迎合西方谴责俄罗斯、在霸权国家发起的大国战略竞争中拒绝选边站队、对本国自主发展道路的追求等等，都昭示一种有别过去的全新的战略觉醒。

这种战略觉醒的意义还在于，这是世界多极化发展的生动现实。“全球南方”的崛起被认为是“标志对美国霸权秩序的摆脱，加速了‘美国例外主义’的衰退”。

实力与影响力支撑着“全球南方”的觉醒。从现实与未来发展前景看，当今世界东升西降、南升北降是基本趋势。预计到2030年，四大经济体中的三个将来自“全球南方”国家。“全球南方”的崛起不只是经济上的变化，其政治影响力同样得以释放和表现。一些西方观察人士也注意到，这种世界力量格局的消长变化使“全球南方”“拥有了对世界版图进行结构性变革的能力。”

南南合作揭开新的一页

“一带一路”率先开拓“全球南方”国家大范围自主选择与自主合作、互利共赢的全新道路，形成新型全球化的重要动力源。

“一带一路”互联互通建设的丰硕成果，不但助力中国自身经济转型和全方位对外开放新格局的构建，而且对全球增长、繁荣和治理贡献良多，为日渐困顿的经济全球化注入新的动能，为各国走向共同现代化开辟了一条坦途。

“一带一路”可谓新中国成立以来提出的面向全球、最具雄心与抱负、最具实质内涵与具体举措的伟大倡议。它可以看作是南南合作揭开的新的一页，在互联互通方面其所展现的成就前所未有。

这个倡议借鉴古丝路元素，奉行和平合作、开放包容、互学互鉴，互利共赢的丝路精神，遵循共商共建共享，在全球范围掀起一场大规模的基础设施建设与产能合作，在全球化变慢的时期，“一带一路”沿线贸易与投资增速更快，促进了生产要素的全球流动。

要致富，先修路。全球相互联通首先重视包括道路、管线、空网在内的基础设施建设以及相关配套设施的建立。“一带一路”最先考虑的目标也是这样。而其最先着眼的目标是发展中国家，也就是南方国家。

相对发达国家而言，这些国家经济发展水平低、基础设施落后，经济发展受到严重制约。由于基础设施项目投资金额大、周期长、回收慢，单靠一己之力难以解决，而且普遍存在巨大资金缺口。

10年前，中国主导开启了全球范围最大规模的基础设施建设，而其中最显赫的是“全球南方”国家之间基础设施的合作。10年来取得巨大成就，一些国家面貌因此发生巨大改变，经济发展，民生改善，社会变迁。

无论从历史与现实来看，“一带一路”核心范围围绕欧亚大陆+非洲展开，这里有着自然一体的地理属性，是世界文明中的本原地域。发展诉求大，发展意识强，发展梯度多，发展价值链宽，发展前景好，通过共商共建，加强相互合作可以形成并共享“发展共同体”。

当然，“一带一路”是面向全球的，它是一个开放的朋友圈。在推动“一带一路”高质量发展的征程中，包括亚非拉在内的“全球南方”应该成为深化合作最为广阔、最有潜力、最有作为和最为优先的方向。

（作者为中国现代国际关系研究院研究员）