太原环境卫生史话 改革开放时期 从人工清扫到机械化洒扫（上）

环卫工人铲除道路积冰

1985年洒水车作业

垃圾堆肥试验场面

桶装垃圾车装垃圾作业

上世纪90年代，市环卫修理厂研制的清扫车(以上图片由本文作者提供)

1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。1979年，撤销了太原市卫生局环卫处，成立太原市环境卫生局。1980年11月，改称太原市环境卫生管理局，标志着太原市环境卫生工作由原来的卫生部门管理，划归到城市建设管理系统，且成为市政府专门工作机构。环境卫生工作的重点，也由过去的侧重于垃圾拉运、街道清扫的作业服务性的部门，改变为承担城市环境卫生管理的行政管理机构，进一步强化了环境卫生的管理职能，从法律层面、群众宣传、社会管理等方面，不断完善管理体系和工作机制，逐步改变了少数人治脏、多数人制脏的被动局面。

同时，环境卫生事业进步明显，垃圾由落地散堆改为容器化、密闭化收运，粪便由人工粪桶掏运改为车辆机械抽掏，街道由人工清扫向机械化洒扫的方向发展。从1982年到1985年，太原市环卫局连续三年荣获山西省城市爱国卫生流动红旗，并获得一块铜牌。

街道清扫方面，随着城市道路建设的加快，1984年全市的道路长度由1949年的62.7公里增加到473公里；环境卫生日清扫街道842条，清扫面积达到了971.9万平方米。每个清扫工日均清扫保洁4000至5000平方米，一般每日凌晨三四点清扫，人们上班时已清扫完毕。繁华街道一次普扫、全天保洁，一般街道每日普扫两次，分上、下午保洁，基本达到了街面净、便道净、水口净、树窝净的“四净”要求。1975年开始，在大街上设置了铸铁或水磨石果皮箱，洒水车每年5至10月上街洒水抑尘降温。

在垃圾管理上，上世纪70年代末，在3个城区建起了5个高台式、地坑式机械提升垃圾台，旨在避免垃圾暴露，减轻人力装车的劳动强度。1980年，取消了沿用30年的摇铃收集垃圾，改为定时定点倾倒。1983年，在中心城区的65条街边，设置了铁质垃圾桶1738个，用密闭专用车吊装垃圾。1988年在老军营、金刚里、山纺宿舍等地建设了垃圾中转站，实行一级收集、二级转运。

1995年8月，我市在钟楼街试行了垃圾袋装模式，笔者进行了一个多月的值守。1996年在全市全面推开，当年共建设袋装垃圾房563间，双气户袋装率达到了55%，主要街道的垃圾袋装率达到了40%，解决了未袋装、极易暴露和刮风造成一大片等脏乱差问题。

在生活垃圾处理方面，1978年之前，生活垃圾全部倾倒在市区低洼处平摊，基本上不做任何处置。1978年，太原市环卫科研小组依托太原市防疫站，对垃圾粪便的成分进行了检测分析，按垃圾、粪便10:1配比，开展了自然堆肥试验。1979年，随着市区附近低洼处都已填平，垃圾开始上山入沟、填沟造田，上世纪90年代后，陆续建成了新沟、山庄头、摄乐等几个填埋场，开始探索简易“卫生填埋”处理。

在法规制度方面，先后颁布了《太原市卫生管理暂行条例》《太原市城肥统一管理方案》《太原市关于加强城市卫生工作的几项规定》《太原市市容卫生管理试行办法》等，环境卫生管理逐步走上法治管理的轨道。

在管理体系方面，1981年开始，三个城区环卫管理所改为环境卫生管理局，成为区政府主管环境卫生的职能机构。1984年6月在晋祠建立了环卫所。为全市32个街办配备了环卫管理员，并和市爱卫办共同组织3000多个单位，划分了263个责任区。从大、中企业抽调572名职工担任环卫义务管理员，初步形成了专业与群众相结合的环境卫生管理网络。