詹德斌：“申博”意外惨败，韩国应反思什么

韩国釜山申请2030年世界博览会主办城市失利，令人遗憾。韩国老百姓更加感到失望，因为尹锡悦政府此前过于乐观，将之描述成一场势均力敌的竞争，提高了老百姓的期待。11月29日，总统尹锡悦就“申博”失利向国民发表讲话称，“我对让釜山市民和国民失望深表歉意”“这完全是我的不足所致”。11月30日，韩国外长朴振还对国内舆论批评政府“识势有误”的声音作出了回应。

不管怎么解释，对韩国民众来说，釜山的申办以惨败告终是事实，而失利的原因确实需要从韩国政府自己身上找，那就是误判国际大势，而这种误判并不止于釜山“申博”这一件事，而是始于尹锡悦政府上台就开始推行的“一边倒”外交政策。

当地时间11月28日，国际展览局在法国巴黎举行第173次全体大会，釜山仅获得29票，未能成功申办2030年世博会。沙特的利雅得在第一轮投票中即以119票获得2/3以上的选票，以压倒性优势被确定为举办地。意大利罗马以17票位居第三。利雅得的胜利或许不令人意外，但相差90票的惨败是很多韩国人远没有想到的。釜山世博会申办委员长、总理韩德洙在公布结果后表示：“没能达到预期，感到愧疚。”

尹锡悦一直全力以赴支持釜山申办世博会。在“申博”失利后的讲话中，尹锡悦不忘提到自己曾“与96个国家领导人举行了150多场会晤以及与数十个国家领导人通电话”。国务总理室表示，尹锡悦总统和韩德洙总理等国务委员，以及民间申办委员长崔泰源等企业界人士在申办委员会成立后的509天内移动的距离为1989.1579万公里，可绕地球495圈。人力之外，还有财力。韩国政府在今年的预算中，为申办世博会的支持交涉活动、海外合作事业、社会间接资本（SOC）事业分配了3228亿韩元（1000韩元约合人民币5.5元），比去年（2516亿韩元）增加了28.3%。如此投入和势在必得的宣传，却得到一败涂地的结果。难怪韩国舆论这两天持续对政府的“识势有误”提出批评。

一方面，参与“申博”的意大利和韩国都是发达国家，分散了釜山的部分票数，比如法国总统马克龙就曾公开表示第一轮支持意大利。作为尹锡悦政府外交优先目标的日本直到最后一刻才表示支持韩国，但最终投票如何无人知晓。釜山市长朴亨埈公开表示，书面承诺支持韩国的国家数量大大超过韩国实际获得的票数，令人震惊。另一方面，更加重要的是，韩国在外交政策上过度追随美国，标榜“价值观外交”，在一系列争议问题上明确站队西方，而大多数国家，尤其是发展中国家显然并不赞成韩国的这些做法，很可能也将因此对韩国倚重西方国家身份来申办世博会持有异议。

韩国申办世博会的失利的确令人遗憾，但首尔更应借此契机认清自身的位置，施行国家利益优先的外交政策，处理好同发展中国家，特别是同中国和俄罗斯的关系，而不是处处追随美西方，以为只要傍上美西方就可以高枕无忧。这是大错特错。“美西方决定论”的时代或许已经一去不复返了，如果韩国不果断改变外交政策，今后很可能将重蹈釜山“申博”失利的覆辙。（作者是上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、教授）