滨州：全市行政复议阶段矛盾纠纷实质性化解率达98.14%

鲁网6月12日讯6月12日，滨州市召开2024年度滨州行政审判与行政复议工作新闻发布会。据市司法局党组成员、副局长李庆盛介绍，近年来，全市各级行政复议机构紧紧围绕市委市政府“1+1188”发展格局，坚持“依法有法办，有法依法办”工作理念，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以高水平复议成效，保障高质量发展实绩。

2024年，是新修订行政复议法贯彻实施第一年，经过一年的奋发努力，行政复议化解纠纷的制度优势更加明显。2021年，行政复议受案646件，行政诉讼一审受案654件，比例为0.99:1；2022年，行政复议受案1028件，行政诉讼受案608件，比例为1.6:1；2023年，行政复议受案1428件，行政诉讼受案794件，比例约为1.8:1；2024年全市各级行政复议机关共收到行政复议申请3921件，同比增长168.9%。其中，受理数2005件，行政诉讼受案808件，比例约为2.5:1，超过同期一审行政诉讼案件数148.1%。全市审结行政复议案件1629件，行政复议综合纠错率45.67%（含和解终止、撤销、责令履行、确认违法等）。全市行政复议阶段矛盾纠纷实质性化解率达98.14%，位居全省前列。“公正为民、权威高效”成为滨州复议的鲜明标识。

滨州行政复议重要参考数据实现全省六项第一，取得“五高一低”的良好成效。其中：收案万人比10.05%全省最高、案前化解1757件全省最高、涉企服务点476个全省最多、涉企案件比率占比28.3%全省最高、涉企服务收案567件全省最高、复议后诉讼率4.48%全省最低，充分发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。

强化组织领导，在高位推动上谋实策。领导高度重视。市委市政府主要领导高度重视行政复议工作，明确要求行政复议工作要不断完善机制、扩大覆盖、强化服务，切实发挥化解行政争议主渠道作用，将行政复议作为滨州市优势工作创新探索做成品牌，为全市行政复议工作指明了方向。打造复议品牌。打造“缤纷复解”工作品牌，让行政复议工作融入企业生产和百姓日常生活中去。推动行政复议法学习宣传“进机关、进企业、进社区”，充分利用法治日报、山东法制报“报网端微”等媒体平台建立宣传阵地。通过开展行政复议开放日、宣传周等活动宣讲新法内容，累计开展专项宣传活动280余次、发布政策解读通告（公告或文章）110多篇，全方位提升行政复议“亲和力”。抓住关键少数。将行政复议学法工作列入《2024年度市政府常务会议学法计划》《滨州市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，实现全市党政机关、企事业单位、社会团体学习宣传广泛覆盖；2月份，市政府常务会议专题学习新修订行政复议法，各县（市区）利用党委（党组）理论学习中心组学习和政府常务会议进行专题学习。

拓宽复议渠道，在吸纳争议上出实招。积极落实扩大行政复议受案范围举措，力争将更多行政争议吸纳至行政复议渠道解决。一张网延伸，构建覆盖全市的“现场+网络+邮寄”多渠道申请模式，通过互联网收到行政复议申请310件，占全部案件的15%，同比增长7%。一条线收案，坚持“应收尽收，存疑先收”的原则，通过优化行政复议案件处理流程、规范案件受理和文书处理标准，实现对行政复议申请不予受理、拖延办理的有效监督。一个点衔接，建立行政复议与12345热线、行政诉讼、信访工作衔接机制，努力把符合复议受理条件的行政纠纷事项引导到行政复议程序中，来有效吸纳和化解诉讼、信访等矛盾，实现端口前移，案件受理总数首次突破两千件大关。

优化服务供给，在赋能发展上求实效。在全省首推“行政复议入园区进企业”活动，新增涉企行政复议联系点218个，实现商会协会重点园区行政复议咨询服务点全覆盖；在全省首创涉企纠纷“容缺受理+绿色通道”双重保障机制，提供“零距离、零延迟、零遗漏”服务，累计为企业提供复议咨询、申请、调解等服务800余次，服务企业上千家。累计收到涉企复议申请567件，受理511件，审结325件，作出直接纠错决定32件，调解和解结案225件，复议后诉讼率保持在1.5%左右、败诉率为0，为企业提供更舒心更便捷的复议体验。赋能品质滨州，聚焦城市更新、老旧小区改造等重点工作，加大征地拆迁、环境保护等领域行政争议的化解力度。累计办理涉土地类行政复议案件25件，作出纠错决定4件。涉及土地面积101.8亩，以复议力量提升城市绿色颜值。打通民生堵点，紧盯群众反映强烈的教育医疗、工伤认定、行政赔偿等领域，合理倾斜复议办案资源，落实“容缺受理、优先办理、帮办处理”工作机制，减轻申请人负担。累计收到涉工伤认定、行政处罚等民生领域的行政复议申请1106件，作出纠错决定152件，结案率100%。

提升办案质量，在实质化解上下实功。坚持简繁分类办理，推行“简案速办”，建立交通违法类、政府信息公开类案件快审快结工作机制，通过简易程序办理案件344件，近70%的交通违法类案件在受理之日起15日内结案；推行“繁案精办”，完善听取意见程序，普通程序当事人意见听取率100%，严格落实重大疑难案件听证制度，共组织听证35次，组织行政复议委员会专家参与案件咨询180件，确保公开透明。提升调解和解效能，实施能动调解，各级复议机构依法运用调解手段调解和解结案515件，31%的案件在复议阶段实现事心双解。建立长效管理机制，率先在全省开展行政复议岗位技能“大比武”活动，举办全市行政复议应诉工作人员培训班，各级行政复议机构有序开展行政复议质量提升专项活动，全面落实工作检查、案卷评查、文书评比等工作，行政复议受理、审理、决定、执行、监督等各环节规范化水平进一步提升。

强化依法行政，在做强监xingzheng。强化个案监督，持续加大监督纠错力度，通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法和不当行政行为229件，倒逼行政机关严格规范公正文明执法。强化类案规范，围绕土地征收、行政协议等领域，用好行政复议意见书、建议书等监督手段，源头预防行政行为普遍性问题风险隐患。累计制发行政复议意见书、建议书及预警通知书36件、开展通报5次；进一步树牢行政复议公信力与权威。

推进完善“府院联动”工作。积极组织“府院联动”，市本级复议人员参与法院培训２次，参与省高院、省司法厅组织的同堂培训２次，建立个案联系机制，确保每一起复议后诉讼案件进行深入沟通。探索建立“行政复议+”工作模式，落实交流会商、数据共享、同堂培训等工作机制，推进复议诉讼工作质效共同提高。

2025年，全市行政复议工作将立足经济发展新形势，围绕市委市政府“113388”工作体系，着力打造“滨纷复解”工作品牌，全面推动行政复议工作高质量发展。

服务中心大局，提升行政复议质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，努力将行政复议的制度优势转化为制度效能。

强化“三化”建设，提升基础保障水平。切实做好场所规范化、干部队伍正规化、工作方式信息化工作，推动行政复议工作高效有序运行。

强化创新创造，围绕“第一”持续发力。锚定国内最先进地区经验做法，加强学习，汲取经验，强化内生动力，大胆创新突破，持续推动复议工作提质增效，努力打造行政复议同行业全省样板、全国标杆。（本网记者）

责任编辑：范贵勤