毕节：锻造法治政府 坚持复议为民

近年来，毕节市持续推进行政复议体制改革，全面畅通复议渠道、转变复议模式、推进复议听证、加强全程调解，充分发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，不断深化巩固法治政府建设示范成效。

畅通行政复议渠道

全面推进畅通行政复议渠道，优化便民为民举措，打造形象鲜明、便捷亲民的行政复议“窗口”，规范设置“一站式”服务窗口，实现“一窗对外”，解决群众复议“多头咨询、多头找”的问题。率先探索在全市276个司法所设置行政复议咨询服务点，打通行政复议“最后一公里”。截至目前，咨询复议点开展复议咨询418次，引导当事人通过复议程序解纷81件次。

推行案件繁简分流

着眼于打造低成本、高效率的行政复议模式，实行简案快办、难案精办，全面优化办案流程、加强审理时限管理。配备执法记录仪、录音电话和录像系统，不断提升实地调查率，不断提升审理效率和质量，90%以上的案件经过实地调查或者听取当事人意见。2023年，毕节市行政复议案件结案率达90%，同比上升33个百分点，重大案件延期率由2021年的64%下降至9%。

优化案件审理方式

牢牢抓住办案质量生命线，克服案多人少矛盾，充分整合办案资源，优化案件审理方式，推动案件办理从书面审向实质审转变。同时，结合本地实际，对受理的行政复议案件，按照征地拆迁、行政强制拆除、山林土地确权、工伤认定等类型，设置“1名行政复议员+1名法律顾问辅助”专业化办案小组，推行重大疑难复杂案件集体讨论、专家会商、逐级把关机制，规范办案流程和文书制作，全面加强办案管理。毕节市行政复议案件被诉率由2020年的22%下降至2023年10%，2023年作出的复议决定无败诉情况，办案准确率达100%。

促进争议实质化解

毕节市司法局行政复议科坚持和发展新时代“枫桥经验”，把调解、和解贯穿行政复议案件办理始终，加强公开听证审理，实质性化解行政争议。在市县两级司法局挂牌成立行政争议协调化解中心，高标准打造行政复议听证室，配备智慧语音转写系统，搭建远程调解平台，集“线上申请、线上受理、线上调解、线上签字”于一体，当事人通过手机端APP小程序一键申请，即可实现远程调解。探索部门联动促防范、府院联动促化解、多方联动促治理“三联三促”工作法，推进行政争议实质性化解，构建诉源治理新格局。2023年通过调解和解结案的行政复议、行政诉讼案件共734件，行政复议调解终止率46.6%，行政诉讼调解撤诉率44.64%。

强化个案类案监督

充分发挥行政复议监督指导作用，在全省率先研究制定《毕节市行政复议监督指导制度（试行）》《毕节市行政复议与行政执法监督协调配合机制》《毕节市行政错案问责追责办法》，探索个案监督+类案监督相结合，推行自纠提示、文书抄告、通报座谈、疑案会商、典型案例发布等制度，坚持实事求是、有错必纠的原则，加强个案监督指导，倒逼依法行政。2021年以来，共依法纠错行政个案70件，针对案件办理中发现的共性问题，发出行政复议意见书、建议书40份，达到了办理一起案件，解决一类问题，规范一类执法的效果。在全省率先探索开展问责追责，对复议纠错案件进行责任倒查，强化以案示警，推动建章立制、加强管理，严防类似问题再度发生。

（程雷）