考试区分度与其承载的功能有关

本文转自：人民政协报

王海芳

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2023年08月09日 &nbsp第&nbsp09&nbsp版）

近些年，全国都出现了“中考成绩区分度不高”的现象，以至于很多家长愈发焦虑，急呼一分甩出一操场。究竟如何看待“中考成绩区分度不高”的现象，本期，我们特别邀请专家予以解读。

近年来，中考的区分度一直是牵动家长神经的关键词。北京市2023年高考成绩呈正态分布，中考成绩呈现扁平化的趋势。尤其在东西朝海等核心城区，高分段集中，整体呈现“蘑菇云”状分布。中考区分度低引起舆论关注。

其实考试的性质和功能是由考试的对象和目的决定的。中考是学生从义务教育阶段过渡到非义务教育阶段的第一次关键选拔考试。中考具有两大功能：一是选拔性功能，即为上一级学校选拔合格和优秀人才；二是发展性功能，即检验学校教育是否满足学生达到国家规定课程学习要求的程度。

长期以来，初中毕业考试和高中招生考试是分离的。改革开放初期，由于我国高中阶段教育普及水平不高，且实行初中后教育分流，普通高中校际差异较大，中考作为义务教育阶段的重要考试，更多地被定位为选拔性考试，导致初中普遍存在片面追求升学率的倾向，致使中小学课业负担过重。随着高中教育阶段普及水平的提高及基础教育课程改革的推进，中考改革作为推进素质教育的重要突破口，开始平衡选拔与发展功能，初中毕业考试与高中招生考试合二为一，实现“一考多用”，中考定位“初中学业水平考试”。2016年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，提出高中招生改革的目标：“到 2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长。”

要保证中考的双重功能，命题工作极为重要。2019年，教育部出台《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，提出“考试命题对于学校教育教学具有重要引导作用，健全立德树人落实机制，扭转不科学教育评价导向的关键环节，对于全面贯彻党的教育方针和发展素质教育具有重要意义。”中考命题要依据课程标准，试题应体现水平性考试与选拔性考试相结合的考试特点，具有一定的信度、效度及必要的区分度和适当的难度。如果偏离学业水平考试性质，过于重视选拔功能，导致考试题目过难，这就会加重师生的教学和学习负担。反之，如果试题题目过简，学生群体的分数聚集在一个很小的区间，区分度不明显，就会降低选拔性的要求。

目前，中考在继续发挥选拔与甄别功能，为普通高中和中等职业学校选拔所需生源的同时，更多地重视其发展与促进功能，引导与促进初中的教育教学工作更加符合素质教育的要求，促进学生德智体美劳全面发展。

长远来看，中考的选拔性应该被淡化。当前有以下问题亟待解决。不断提升中职教育的办学水平，畅通中职学生的学历上升通道。就业市场上对职业院校和普通院校的学历证书一视同仁，在公考等用人选拔上不区别对待，家长和考生的普职分流焦虑就会大大缓解。均衡普通高中办学水平。目前义务教育办学水平大体均衡，家长的择校焦虑逐渐缓解。但长期以来，普通高中的投入和建设水平差异显著。要降低家长的“名高中”情结，需加大对薄弱高中的扶持力度，尽快实现高中办学水平相对均衡，形成各具特色又整体相近的办学格局。突破综合素质评价在高中招生录取中的困境。目前，综合素质评价还不能在高中招生录取中有效发挥作用。要突破目前的困境，除了从政策层面完善综合素质评价的制度保障，做好政策宣传和解释外，最重要的是，要提升综合素质评价指标的科学性和可操作性，完善诚信机制，从而确定综合素质评价的合法性，使综合素质评价在中招录取中从“软挂钩”到“硬挂钩”。