农村“三资”上“云端”阳光竞拍高溢价

本文转自：南方日报

坡头区探索农村集体产权全流程线上交易新模式

农村“三资”上“云端”阳光竞拍高溢价

坡头区南三镇高寮村通过农村集体产权线上交易平台流转出让虾塘，促进村集体经济增收。杨证民 摄

“49.9万，成交！”

竞价倒计时落定，坡头区南三镇北头寮村74亩虾塘出租项目以6700元每亩每年的价格完成竞拍，总额49.9万元。比起项目3500元每亩每年的底价，项目溢价率达到了93%。

“从竞拍开始到结束，这项交易累计吸引3500人次在线围观，经过了42次竞价。”坡头区农业农村局相关负责人介绍，该项目通过广东省农村产权流转交易管理服务平台，以网上公开竞价的方式竞拍。

这是坡头区规范农村“三资”管理、探索农村集体产权全流程线上交易模式，在近期斩获的又一成果。去年7月起，坡头区在全区试运行广东省农村产权流转交易管理服务平台，以“互联网+集体资产交易”方式推动农村产权流转交易公平公正，实现资产资源优化配置和保值增值，促进农村集体和农民增收。

数据显示，截至今年4月中旬，坡头全区通过省交易平台挂牌的农村产权65宗、挂牌金额1489.8万元，已成交38宗、成交金额2053.8万元，累计溢价730.9万元。

杨证民

足不出户“云端”交易

“三资”，即农村集体经济中的资金、资产和资源。

坡头全区共有74个村（居）委会、819个村（居）民小组，拥有农村集体资产总额22.32亿元。村子的资金、资产、资源多了，“三资”量有多少、盘活利用情况怎样，自然成为村民最关心的问题。

过去，农村土地等产权资源交易流转信息传播不广、流转交易价格低、流程繁琐等问题制约着农村集体经济发展，让不少村干部“很头大”。

怎么破解这一难题？早在2021年7月，坡头区就建立了“坡头区农村产权交易信息平台”，为农户和村集体提供土地供应和需求项目信息的发布与交易功能。去年7月，坡头区在全区上线省交易平台和“粤农交”微信小程序，进一步完善农村产权流转交易管理机制，推动农村资产资源跨城乡、跨区域流动，促进农村产权和生产要素高效配置。

为进一步盘活利用农村集体资产资源，坡头区强化摸排整合，全面排查统计村集体的土地、商铺、林地、虾塘等各类资源，做好清产核资，建立村集体资产“明白账”；同时，在各村、社区加强宣传培训，大力推广使用省交易平台和“粤农交”微信小程序，推动农村集体产权“应上尽上”平台。

“交易公告、成交公告、结果公示、遴选公告、交易指南……点进微信小程序，这些信息一目了然。”北头寮村村干部陈进熟练地用手机打开“粤农交”微信小程序介绍：“点击具体的交易公告，就能详细查看参与人资格要求、资产情况、交易要求、交易流程等项目交易信息；搜索已完成的交易项目，还能查到出价记录、竞投情况、成交结果公示等信息。”

与传统的“线下举牌竞投、田间塘头交易”不同，如今，平台一站式办理立项审核、公告发布、在线竞价、线上确认交易结果等流程，村民足不出户就能在互联网上完成公开交易，农村集体产权流转交易实现网上办。

“以往光是报名、交资料、线下竞投等各个环节都要到镇农村集体产权交易中心来办，村民和竞投者少说也要跑五六趟，耗费大量精力，现在线上就能全部办理了。”南三镇农业农村办公室主任游悦表示，农村产权全流程线上交易，既规范了交易管理制度，又节省了交易双方大量的时间和交通成本。

公平竞价促资源增值

“通过线上发包项目，很多外地人也可以参与竞价，成交价比以前更高了，有时候甚至能翻好几倍。”平台上线不久后，就为坡头区南调街道素广美村高价交易了一个集体林木出让项目。

去年8月底，作为第一批试点项目，素广美村将村里90亩集体林木的交易信息挂上了省交易平台，起拍价7万元。

没想到，平台不仅为该项目引来了51人报名竞投，竞拍当天还拍出了27万元的好价格，溢价率高达286%。

“最终交易价格比我们的预想高了2倍多，创下了村里集体产权流转交易的最高纪录。”素广美村村干部李爱民笑着说，无论是村干部还是村民，都对这个结果很满意。

素广美村集体林木以溢价达成竞拍的项目并非个例。2月4日，坡头镇梧村大埔垉鱼塘出租项目通过省交易平台出售，起拍价为3.7万元每年。竞投当天，项目引来了4210人次线上围观，经过1个多小时、299次的激烈竞价，最终以8.05万元每年的价格完成交易，溢价率达117%。

一个个交易数据的背后，折射出坡头区探索农村产权全流程线上交易的成果——农村集体资产资源实现溢价增值，集体经济和村民收入双增收。

“省交易平台信息覆盖面广，让农村优质资产、资源得以被全省乃至全国的投资商看见，推动农村产权跨城乡、跨区域流动，盘活利用更多农村资源；其次，平台公平公正的竞价模式，提升了投资商的信心，带动更多农村产权溢价增值。”坡头区农业农村局干部吴慧蕾说。

陈进对此颇有感触。他说，以往线下竞标容易引发围标和熟人交易等情况，且由于承租方都是以本地人为主，价格往往不高。“因为大家都是熟人，竞拍时不好意思加价，村里的资产资源往往就以较低的价格出租了。”

现在，省交易平台通过全流程线上交易模式，实现“竞拍不见面”，投标人只需要在网上竞价，无需出现在交易现场，既最大程度保证了竞价的公平性，也免去了需到现场交易的麻烦。

更重要的是，省交易平台打破了以往农村集体产权交易的思维局限性，平台面向全省乃至全国的信息渠道，为乡村引入更多优质投资，让农村集体经济发展搭上“云”高速。

努力实现三方共赢

“谁能想到，曾经环境恶劣的撂荒地，竟摇身一变成了绿意盎然的农田。”望着眼前即将收获的红薯田，坡头区坡头镇塘尾西村村干部陈建华觉得不可思议。

此前，由于大量农村劳动力外流，加上缺少承包方进驻，塘尾西村一块74亩的耕地撂荒多年。去年10月，塘尾西村村干部抱着试一试的心态，将耕地交易信息挂上了省交易平台。没想到过了不久，就引来了一位承包商。

“撂荒地变良田，不仅有效盘活了农村土地资源，为村集体经济带来收益，还带动了多名村民实现家门口就业，每人每月增收2000至3000元，村民生活更加富足了。”陈建华说。

南三镇高寮村村干部招瑞明对此表示认同。今年2月初，高寮村将村里的84亩虾塘通过省交易平台流转出让，最终以每年29万元的价格成交，不仅盘活了农村集体资产资源，每年还能为村集体收入增加不少收益。

以如此高价拿下这84亩虾塘承包权的朱炳才，并非人们想象中的“大老板”，而是一位从事了二十多年虾塘养殖工作的工人。

朱炳才是南三镇人，今年2月，他决定在老家搞对虾和金鲳鱼养殖。凭借在水产养殖行业积累的经验，朱炳才信心十足。

“为了管理好虾塘，我还在高寮村招用了3名工人。”进入4月下旬，朱炳才忙着为虾塘安装新的打氧机。一个多月前，他投放了700万尾虾苗和15万尾鱼苗，预计7月就能有收成。

当前，集信息公开、流程透明、线上全流程交易功能于一体的省交易平台正在坡头区全面铺开，像朱炳才一样追逐家乡创业梦的人越来越多。坡头区农业农村局相关负责人表示，依托该平台，坡头区农村产权流转交易实现了由当初的“田间塘头谈价格”到“线下举牌竞价”到“全流程线上流转交易”的转变，打破了地域、人员和时间的限制。

“‘半城半乡’的特点，使得坡头区农村地域广、差别大。”该负责人说，如何唤醒更多农村沉睡资产资源，进一步壮大集体经济，努力实现村民、村集体和承包者三方共赢，是坡头发展的“必答题”。