智库专家与政协委员齐建言 深议鼓楼产业发展大事

9月18日，南京市鼓楼区政协召开专题议政性常委会会议，围绕“抓住中心城区‘再中心化’机遇，提高鼓楼产业集聚度和竞争力”主题开展协商议政。政协委员、专家学者与区政府领导和有关部门负责人面对面交流，多领域、多方面深入剖析问题，共谋鼓楼推进“再中心化”、提高产业集聚度和竞争力的“新招”“硬招”“实招”。

作为省会功能核心区，鼓楼准确把握在省、市大局中的角色定位，提出“聚焦高质量发展，推动传统动能再造、新兴动能培育，全面提升中心城区经济密度、强度、粘度和功能复合度”的工作要求。如何借势发力、推进中心城区产城人融合发展，成为鼓楼高质量发展的重要课题。为此，鼓楼区政协聚焦主责主业，服务中心大局，将“抓住中心城区‘再中心化’机遇，提高鼓楼产业集聚度和竞争力”作为今年重点协商课题之一。

为了让这个重点议题真正商出成效、议出水平，区政协做足“功课”。从3月初开始，制定计划、分解任务，组建由规划、产业、金融、生态等领域委员组成的课题组，邀请区政协智库成员组成专家组，并将课题组委员划分为6个调研小组，分别围绕主导产业和城市规划、产业生态、产业金融、数字赋能等子课题开展深入调研，最终形成综合调研报告1篇。委员们结合自身工作实际，参考子课题开展调查研究，提交个人大会发言材料16份。

会上，区政协智库专家申俊喜教授代表课题组汇报课题调研成果，在将近两万字的调研报告中，课题组以详实的数据、典型的案例和严谨的逻辑，分析了鼓楼区“再中心化”的时代意义及本质内涵，点出了鼓楼区产业竞争力提升面临的主要问题，提出了“培育发展特色战略性新兴产业”“加快构建大健康产业体系”“等24条意见建议。

推动老城区“再中心化”成为当前国内多个中心城市新的战略选择。鼓楼区政协常委程大林认为，在新的形势下，鼓楼区要抓住中国式现代化建设的历史机遇，全面把握区域资源条件，加强产业空间支撑条件分析、进行产业特色优势研判、明确产业升级操作路径，推动“老”城区谱写现代化建设“新”文章。

“所谓‘再中心化’，对鼓楼区而言，其本质是寻求推动鼓楼高质量发展的新路径，需要新产业的支撑和新功能的再造。”在鼓楼区政协委员胡海波看来，政府要充分发挥引导和扶持作用，利用“一江一河”地理优势，打造功能多元的、无边界的、充满活力的科技集聚区，吸引符合未来发展方向的产业入驻鼓楼。

鼓楼区政协委员罗义斌关注鼓楼产业发展面临的产业链条短、主导产业不突出、数字化动能低等问题和挑战，提出要积极依托数字要素、数字技术为数字产业化、产业数字化事业赋能，推进区内产业结构的调整和升级，加强产业链的完善和延伸，提高产业数字化动能，实现产业的智能化、绿色化、服务化发展，提升产业的核心竞争力。

“我们是不是也可以进一步挖掘‘首善之区’富集的山水城林、历史文化、科教资源优势，通过IP设计运用、特色文创开发、主题联名活动等多种形式，打造多元特色景区，塑造‘文旅鼓楼’文化品牌，激活文创产业活力？”鼓楼区政协常委马聪提出自己的想法。

“瞄准高端半导体技术和微波通信技术这两个卡脖子技术，形成特色产业链条”“利用南艺比较优势，打造‘鼓楼艺术周’‘南艺嘉年华’双品牌文旅特色”“探索发展‘2.5产业’，打造综合型‘2.5产业’园”“围绕‘五台山生命健康产业发展生态圈’，打造医疗器械集聚区”……协商现场，委员们直面问题、建言不断，提出的举措切实、具体可行，共识与合力不断凝聚。

“城市‘再中心化’是难得的发展机遇，机遇稍纵即逝，需要牢牢把握”，区政协智库专家、江苏省人民政府参事、南京师范大学商学院二级教授、博士生导师蒋伏心发表讲话，他建议，鼓楼要针对现有资源进行梳理盘点，实事求是判断可用资源；要重新审视空间规划，形成集聚点，实现城市基础功能与产业功能之间相互补充、良性互动；要激发民营企业家干事创业激情，为民营企业发展营造良好环境，推动民营经济健康发展。

“委员们围绕中心城区“再中心化”的选题有高度，报告从城市发展规律出发，准确地判断了鼓楼发展所处的历史方位和阶段性特征，并提出“再中心化”的本质是提升区域产业核心竞争力，这与区委区政府的考虑高度切合，指出了关键、点到了要害”，鼓楼区政府区长方靖在会上表示，下一步推进鼓楼“再中心化”，要紧扣本质逻辑，准确把握鼓楼“再中心化”的战略机遇；要坚持产业强区，着力强化鼓楼“再中心化”的产业优势；要提升城市品质，全面增强鼓楼“再中心化”的服务功能；要突出人本价值，加快厚植鼓楼“再中心化”的核心优势。

“此次会议协商互动深入，委员意见表达充分，凝聚了广泛共识，达到了预期效果。”鼓楼区政协主席董伟表示，下一步，区政协将做好协商“后半篇文章”，以更实工作推动成果转化；发挥政协独特优势，以更实建言助力提升产业竞争力；体现委员责任担当，以更实行动汇聚发展力量，努力为鼓楼“再中心化”产业竞争力提升，在中国式现代化中走在前、做示范作出政协贡献。