教育“双减”政策下公共图书馆少儿服务转型初探

本文转自：中国文化报

闫 淼

2021年7月，为了更好地促进学生的全面发展和健康成长，“双减”政策出台。该政策的重要目标是减少学生的校外培训压力，期望给孩子构建一个更加公平、合理的教育体系，让每个孩子都能在轻松愉快的环境中学习，同时缓解家长的焦虑和学生内卷严重的状况。随后，《中华人民共和国家庭教育促进法》等相继颁布实施。一系列政策的发布，将给教育体系带来深刻变革，而所有措施均指向同一目标：培养符合新时代发展背景的、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

笔者认为，素质教育不仅是教育体系内的事，“双减”政策把公共图书馆具有的“社会教育”这一基本职能推向新的里程碑，承担起一部分少儿课外服务的任务，形成社会各方协同育人的新格局，是公共图书馆面临的新任务。

“双减”政策实施以来的状况调查

某媒体2021年的一项调查显示，大多数参与调查的人对于“双减”政策的实施效果都非常关心。在探讨如何提升义务教育质量的同时，多数人表达了对于家庭教育指导的需求，希望得到更多的支持和帮助。除此之外，人们普遍认为加强教师的专业培训和提高课堂教学质量是至关重要的；还有一部分受访者强调了课后服务的重要性，希望看到更多高质量和多样化的课后活动；也有相当一部分人关注作业的合理设计，希望通过课后作业既能达到学习效果，又不会对学生造成过度负担。不仅如此，提高课堂效率、减少教育资源分配不均的情况也是人们共同关注的问题，教师的工作负担也是调查中提到的一个方面，许多人希望教师能够专注于教学工作，减轻非教学任务的负担。另外，建立一个全面评价学生德、智、体、美、劳发展的科学体系也是受访者普遍关注的话题。

“双减”政策出台之后，学校为了落实国家出台的相关措施，纷纷对教师提出减少作业总量、提高作业质量、强化教师职责、减轻家长负担、积极推进课后服务工作等要求，势必带来教师的工作量增加、工作时间延长，不少课后服务使得学生在校时间变长，学校的安全责任加重，学生管理更加烦琐，给教师工作、生活增加了一些新的负担和压力。2021年一项调查显示，教师中有95%参与了课后服务，27%的教师认为“双减”后“平衡工作与个人生活”压力明显增加，位居“教师压力榜”首位，而“双减”前，有这方面压力的教师只占7%。

“双减”政策出台后，家长们的心态也各不相同，有的放松，有的在观望，但更多的是焦虑，尤其是中考分流带来的焦虑，很多家长还没有从“鸡娃”的状态中走出来。一项调查研究显示，在义务教育阶段，家长们对孩子的教育问题普遍感到担忧，大多数接受调查的家长承认，他们在孩子的教育过程中感到压力，主要原因是他们认为自己缺乏足够的能力来有效地辅导孩子学习。

由此可见，“双减”政策后教师的压力相较之前有所增加，普遍面临着教学转型、课后服务、家校关系等方面的新挑战。家长们的焦虑没有得到完全的缓解，义务教育阶段“不输在起跑线上”的内卷，中考升学“普职分流”的压力仍然存在，除寄希望于学校加强学科类学习之外，也有部分家长已经开始关注家庭教育指导，以及建立德、智、体、美、劳全面发展的科学教育评价体系。那么，图书馆适时引入社会力量参与课后服务，利用社会资源开展合作，不但有利于减轻老师的负担、缓解家长的焦虑，也有利于构建以各方力量协同育人的新格局。

开展社会教育是公共图书馆的重要使命

社会教育是一种多元化、终身化的教育形式，它涵盖了从非正式学习到有组织的社会活动，主要是为了促进个体的全面发展和社会的整体进步。图书馆作为社会教育的重要公共文化场所，早在1975年就被国际图联确定为承担社会教育任务的重要机构之一。长期以来，图书馆一直致力于发挥其在社会教育方面的作用，人们普遍认同“公共图书馆是人民的终身学习场所”这一理念。随着《中华人民共和国公共图书馆法》的实施，公共图书馆在社会教育方面的职能得到了进一步的强化和明确，政府设立的公共图书馆需要为少年儿童设立专门的阅览区域，并根据他们的特点配备相应的专业人员，需要开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动。同时，图书馆还应为学校提供支持，帮助开展相关的课外活动，以更好地服务这一群体。这些措施将有利于增强公共图书馆在社会教育领域的影响力，有效地将其塑造成促进全民终身学习的重要平台，为广大民众提供丰富多样的学习资源和机会。

海南省图书馆近年来已经做了部分有益的尝试，开展了丰富多彩的科普教育、文化艺术体验等活动，激发少年儿童的学习兴趣，培养他们的创新能力和实践技能。例如：每年通过“公益小课堂”活动，为6至18岁的儿童青少年提供书法、航模、围棋、魔方、科学实验、记忆力训练等各种课程，每年活动报名伊始，众多名额便迅速被热情的读者抢占一空。这一现象表明读者对图书馆提供的普惠型活动很有参与度和兴趣，公益活动不仅丰富了孩子们的课余生活，也得到了家长们的广泛认可和积极参与，同时也体现出图书馆在提供读者服务、支持个人发展以及作为文化教育中心方面的重要作用。

在家庭教育方面，图书馆也发挥着不可或缺的作用。随着经济发展与社会转型，由于有些父母未尽教育职责或者不懂如何教育，家庭教育暴露出一些问题和短板，出现了一些社会问题。家庭在孩子的成长过程中扮演着至关重要的角色，是孩子生活和接受教育的重要场所，家庭教育对于未成年人的全面发展和长远成长具有不可忽视的影响。为了更好地促进家庭教育，《中华人民共和国家庭教育促进法》提供了明确的指导和支持，各级政府需要指导家庭教育工作，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制。此外，相关部门都需要在其职责范围内积极参与和推动家庭教育工作，为家庭提供全面的支持，帮助家长更好地履行教育职责，促进家庭教育的质量，确保孩子们能够在一个健康、积极的环境中成长，为孩子的全面发展创造更加有利的条件。

海南省图书馆积极响应《中华人民共和国家庭教育促进法》的号召，引进优质的教育资源和专业的讲师团队，为家长提供非营利性的家庭教育服务，通过开展“椿萱家长教育学堂”活动，以“孩子网课期间玩游戏怎么‘破’？”“孩子粗心大意，同样的题一错再错怎么办？”“孩子每次睡觉都需要催促怎么办？”等问题为引导，提供科学的家庭教育方法和实践指导，帮助家长更好地履行教育职责，为孩子们营造一个健康、积极的成长环境，为孩子们的全面发展创造更加有利的条件，充分发挥公共图书馆社会教育功能。

自贸港建设需要培养新时代的建设者和接班人

2022年举行的中国共产党海南省第八次代表大会指出，少年儿童是海南自由贸易港建设的未来和希望。我们要像爱护培育花朵那样呵护少年儿童的健康成长，把他们培养成为建设海南自由贸易港的合格接班人。目前，海南省正全力以赴推进自贸港建设，生活在这个环境中的少年儿童不仅是这一历史进程的见证者，更是未来的建设者和希望所在。

2023年，在海南省委、省政府的领导与支持下，海南省图书馆少年儿童馆已建设完成，室内面积已扩展至8600多平方米，较之前的规模扩大了两倍有余，阅览空间巧妙地融合了海洋、热带雨林、航天和自贸港等主题，为少年儿童提供一个富有创意和启发性的阅读和学习环境，这足以看出海南省正致力于为少年儿童创造更好的成长环境，帮助他们为将来的自由贸易港建设做好准备，成为海南自由贸易港发展的新希望。

以上种种说明，时代已经将公共图书馆的社会教育职能提升到一个新的阶段，公共图书馆作为人类文明进步的产物，应当成为社会教育的重要载体和力量，成为当地社会教育的重要引领者。海南省图书馆少年儿童馆将充分利用丰富的资源和服务优势，紧密关注在“双减”政策背景下海南地区少年儿童在课外活动和阅读方面的新需求，主动与学校和家庭建立互动，充分利用学生的课后时间组织各类课后服务和科普活动，不断丰富少年儿童的课余生活，为他们的成长提供支持，为帮助他们成为适应新时代要求的海南自由贸易港的未来建设者贡献力量。

（作者系海南省图书馆少儿部主任）