抓好基层治理现代化这项基础性工作

省党建研究会农村党建研究专委会

2021年春节前夕，习近平总书记在贵州视察时指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。在今年1月31日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记强调，要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理。贵州深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以党建引领基层治理，不断推进基层治理现代化。

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策

近年来，贵州坚持抓基层、强基础、固根本，深入推进抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴，以点带面持续抓好全国城市基层党建示范市重点省建设，统筹推进把各领域基层党组织建强、把基础工作做扎实。2023年6月，省委召开全省基层党建工作会议；9月，省委专门召开全省城市基层党建引领基层治理工作推进会。省委制定出台了《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和7个配套方案，围绕基层基础“强双基”，坚持发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，紧扣抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理两大重点任务，坚持“抓两头带中间”，组织开展“排队抓尾”，持续推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

欲筑室者，先治其基。实践证明，持续抓好基层治理现代化这项基础性工作，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入落实“1+7”系列文件，推进基层党建与基层治理深度融合，以高质量基层党建引领基层治理高质量发展。要持续深化党建引领乡村治理，建好建强农村基层党组织，加强村干部队伍建设，改进创新农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。要深化全国城市基层党建示范市重点省建设，加强以城市社区党组织为核心的社区组织建设，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点

习近平总书记指出，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。2021年，习近平总书记在贵州视察时还深入社区了解开展便民服务等情况，强调要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好。

近年来，贵州坚持以人民为中心的发展思想，从打赢脱贫攻坚战、书写中国减贫奇迹的贵州精彩篇章，到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深入推进以人为核心的新型城镇化，都坚持把造福人民作为出发点和落脚点，在不断加强和创新城乡社会治理中，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。2023年，努力克服多重外部压力和内部困难，全省基层“三保”保障有力，民生事业稳步推进，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、8.1%，“村超”“村BA”“路边音乐会”等城乡群众性文体活动蓬勃开展，这些都印证了民生福祉的持续提升。

江山就是人民，人民就是江山。实践证明，持续抓好基层治理现代化这项基础性工作，要坚持把造福人民作为最重要的政绩，坚持社会治理为了人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，解决好同人民群众息息相关的教育、就业、医疗、住房、社会治安等问题。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，既尽力而为、又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强群众对党的信任信心。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

习近平总书记反复强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。今年1月，习近平总书记在对政法工作作出的重要指示中强调，要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。

近年来，贵州切实将新时代“枫桥经验”精髓要义和实践要求融入基层治理各方面全过程，贯穿于“法治贵州”“平安贵州”等工作中，出台《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》《贵州省一体化推进诉源治理执源治理工作的实施意见》等，健全完善社会矛盾排查预警、信访维稳联动、矛盾纠纷多元调处化解等工作机制，推动新时代“枫桥经验”在贵州落地生根、开花结果。2023年，全省人民群众安全感和对政法机关的满意度持续稳步提升。

为之于未有，治之于未乱。实践证明，持续抓好基层治理现代化这项基础性工作，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，立足于预防、调解、法治、基层，把群众合理合法的利益诉求解决好，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。要坚持关口前移、重心下移，加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。要践行好党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良作风，紧紧依靠人民群众，汇聚化解矛盾纠纷的强大合力。

构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局

习近平总书记深刻指出，基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。强调要推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

近年来，贵州紧扣加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织功能这个关键，抓住加强基层政权建设和健全基层群众自治制度这个重点，出台《关于坚持共建共治共享加快推进社会治理现代化的意见》，不断健全完善城乡基层治理格局。实践中，创新形成“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，将县乡村综治中心打造成为基层社会治理的“指挥部”，将城乡网格化服务管理平台打造成为社会治理的基本单元，有效汇聚各方面力量、打通基层治理“最后一公里”。

众力并，则万钧不足举也。实践证明，持续抓好基层治理现代化这项基础性工作，要落实党全面领导基层治理制度，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，协调带动基层各类组织实现功能互补、良性互动，凝聚基层治理强大合力。要持续推动为基层减负，抓好基层管理体制改革，推动资源、服务、管理下沉，强化乡镇（街道）统筹管理协调能力，推动解决“小马拉大车”等基层治理难题，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

（执笔：王贵森）