“四治融合”推进基层社会治理现代化

本文转自：嘉兴日报

两个村被命名为市级“四治融合”示范村（社区）

“四治融合”推进基层社会治理现代化

■撰稿 富玲燕 王 飞 陈秋燕

昨天，笔者从王江泾获悉，嘉兴市第一批市级“四治融合”示范村（社区）名单出炉，王江泾镇虹南村、腾云村榜上有名。

近年来，王江泾镇结合新形势下基层社会治理体系和治理能力现代化新要求，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，高质量推进“四治融合”乡村治理新格局，不断提升群众满意度、幸福感。

赋能乡村有效治理

走进虹南村，宽阔整洁的道路、错落有致的房屋、干净敞亮的庭院、文明有礼的村民……一幅“路洁、景美、人和”的美丽画卷徐徐展开。

近年来，虹南村创新推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，努力构建“自治凝人心、法治扬正道、德治树新风、智治强服务”的社会治理生态，走出一条别具特色的现代化乡村治理新模式，群众安全感与满意度显著提升。

以自治凝人心，夯实乡村治理之基。虹南村积极探索特色自治“合约管理”，由村组牵头，驻村民警协助指导，在法律的框架内制定出村民共同认可的村规民约。由党员、村民代表、村民理事会按照村规民约，对村民办理村内大小事情进行管理和监督，从而形成民事民议、民事民办、民事民管的自我管理格局。

开展社会主义核心价值观宣传教育活动、“传承弘扬好家风好家训”等主题实践活动……虹南村积极推进精神文明建设，引导和激励广大家庭培育向美、向善、崇德、重义的良好家风，塑造乡村文明新风尚，营造友爱奉献的和谐社会氛围。

“我们还进一步完善了公共法律服务站建设，每次召开村民理事会议前，都要邀请驻村民警、法律工作者参会指导，主动征求法律意见，保障议事决议合法有效。”虹南村相关负责人表示，在此基础上，该村还以智治强服务，在党群服务中心设有新时代文明实践站、综治指挥室、共享法庭、退役军人服务站、儿童之家、避灾安置点等多个功能室，满足群众的不同需求。

除了虹南村，腾云村也积极推进“四治融合”，以文化礼堂为依托，融合法治元素，打造法治公园、法治长廊、农家书屋，开设法治讲堂、普法小站等法治阵地，以律师顾问为核心，组建法律服务团队，针对不同群体的需求，定期开展形式多样的普法学法宣传活动，不断提升村民的素质。

“我们村特别重视社会治安，建立综治工作站，成立红马甲志愿巡防队伍，每周开展不少于3次全村范围内的巡逻，保障村里治安稳定；成立矛盾调解委员会，及时发现和协调村民之间的矛盾纠纷，做到矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在村头、大事控制在镇头。”腾云村相关负责人表示。

同时，腾云村依托腾云村乡贤议事会、道德评判团，积极开展“好家风”“最美系列”评议评选，弘扬身边好人、最美家庭等良好美德；利用村民代表会议、党员会议等，深入开展一系列思想道德宣传教育活动，培养村民的良好道德品质，营造全民学法、用法、守法的良好的文明道德社会风尚。

如今，在王江泾镇，越来越多的村庄走出了“四治融合”之路，不断提升乡村治理能力和水平。

探索社会治理新模式

近年来，王江泾镇始终坚持以党建为引领，以自治强心、法治正心、德治润心、智治安心，将原来的一方“管”变为多方“治”，推动基层治理从“反应式管理”走向“参与式治理”，以“四治”工作法，探索社会治理新模式，书写多元共治的社会治理新答卷，百姓的获得感、幸福感、安全感持续增强。

基层治理，自治是基础。王江泾镇41个村（社区）建立完善“一约两会三团”，因地制宜地开展村规民约、社区公约修订，将婚姻家庭、邻里关系、平安建设等党委政府中心工作纳入“两约”条款，畅通基层社会治理“毛细血管”。建立乡贤参事会、村民议事会等制度，成立法律服务团、道德评判团、百事服务团，实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”。

同时，王江泾镇注重增强党员干部法治观念和法治为民意识，建立村级小微权力清单、监督责任清单，坚持依法用权办事，全面推行民主决策、专家咨询和民生事项公众听证等制度，建立重大决策社会稳定风险评估制度，防止决策不当引发社会矛盾。开展法律服务下基层，通过科级领导接访、法律驿站、共享法庭、人民调解等方式，形成镇调委会为主导，村（居）调委会为基础，警务片区调解站为补充，一村居一法律顾问参与的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。

“我们还要求各村（社区）设立‘红黑榜’，每月开展平安家庭、文明家庭、好婆媳、好妯娌等评选，挖掘群众身边可亲可敬可信可学的先进典型，传承和弘扬良好家风。同时，对不文明行为进行曝光，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习，促进村风民风的好转。”王江泾镇相关负责人表示。

此外，王江泾镇还大力推进基层治理智治建设，建立“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”4个平台。借助数据整合、业务协同、工单流转的方式，将网格信息、网格报事等各村（社区）动态通过网络汇聚成“社会治理一张图”，实现人、地、物、事、组织等多种要素“一网统筹、一平台流转”，形成了上下联动、左右协同的治理格局。

“接下来，我们将继续推广‘四治融合’，利用大数据，深化网格精准管理，及时回应社情民意、化解矛盾纠纷，服务居民群众，实现智慧化治理。同时，将用好社会矛盾纠纷调处化解中心这一平台，整合各条线智慧和力量，多元调解，开展百姓诉求集成化处置办理，提升群众的满意度。”王江泾镇相关负责人说。