率先实现新突破，吉林何以能？以何能？

本文转自：人民日报客户端

汪志球 孟海鹰 刘以晴 郑智文 门杰伟

东北全面振兴，吉林想率先新突破。

吉林，何以能？以何能？

地区生产总值增长6.3%，为近年来最好位次；

一般公共预算收入增长26.3%，增速居全国前列；

粮食产量达到837.3亿斤，亩产958.2斤，再创历史新高，居全国粮食主产省第1位；

经营主体新增14%，总量达到359万户，为经营主体降本减负800亿元，招商引资到位资金增长34.8%；

全面完成50项民生实事，民生保障扎实推进、有力有效；

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1月24日上午，在吉林省十四届人大三次会议上，吉林省省长胡玉亭作政府工作报告，“晒”出吉林2023年经济社会发展的“成绩单”。

这份沉甸甸的“成绩单”的背后，是吉林省牢记嘱托，砥砺前行，深入贯彻落实东北振兴战略结出的硕果。这份沉甸甸的“成绩单”，是全省上下踔厉奋发久久为功的展现，是未来实现新突破的强大基础。吉林，已满怀信心走在率先新突破的大路上！

东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。位于东北亚几何中心的吉林省，科教实力强劲、资源禀赋优越。党的十八大以来，习近平总书记三次召开东北振兴座谈会，三次考察吉林，为吉林走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。

牢记嘱托加压奋进，白山松水气象焕新。

2023年是东北振兴战略实施20周年。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇，新时代新征程推动东北全面振兴，吉林发出率先实现新突破的最强音。

在2023年10月27日中央政治局会议审议通过《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》后的一个月，2023年11月28日，中共吉林省委十二届四次全会在长春召开，审议通过了《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神 推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》（以下简称《决定》）。

“抢抓机遇、扬长补短、主动变革、苦干实干、重振雄风。”吉林省委书记景俊海在中共吉林省委十二届四次全会上掷地有声信心满怀。

率先新突破，是深思熟虑加压奋进后做出的战略决策。吉林何以能，以何能——我们从吉林提出并实现目标的底气、路径和对未来的展望几方面来解读和分析。

底气在哪里——

科教实力强劲、资源禀赋优越、产业基础雄厚

“经济运行回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，振兴发展‘上升期’‘快车道’积厚成势，全面振兴迈出坚实步伐。”在吉林省十四届人大三次会议上，胡玉亭说。

有条件、有基础、有决心。率先新突破的底气来自于吉林高质量发展积累的实践成果、奠定的坚实基础。

2023年，吉林省坚定不移扩内需、优结构、提信心、防风险，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升：

——构建现代化产业体系加速，产业结构持续优化。全省高技术制造业增加值占全部规上工业增加值的比重为12.3%，战略性新兴产业产值占全部规上工业总产值的比重为16.8%。

——新兴动能强劲，新质生产力加速形成。2023年吉林省新能源装机容量超过煤电，风力发电量累计增速连续10个月位居全国第一。全省新能源汽车产业产值同比增长32.0%，高端装备制造业产值增长10.2%。新能源汽车产量增长43.6%，动车组增长157.1%，风力发电机组增长47.6%，碳纤维增长38.3%。

——消费投资双引擎发力，内需稳步释放。实现国内旅游收入5277.35亿元，同比增长242%。限额以上单位实现新能源汽车类零售额同比增长141.6%，全省基础设施投资同比增长4.0%。全省新登记经营主体61.88万户，同比增长14.0%。

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一组组亮眼数据背后，折射出吉林经济发展势头稳中有进、稳中向好，发展动能不断积蓄。

吉林有着强劲的科教实力、优越的资源禀赋、雄厚的产业基础。锚定方向，放大优势，勇立潮头，率先实现新突破其势已成。

推动东北全面振兴，关键在科技创新。吉林大学、中国科学院长春光机所等科研院所聚集吉林，高等教育科教优势显著。长期以来，吉林省良好的科教平台、人才政策推动研究时有突破、成果层出不穷。作为东北首个创新型省份，吉林全省区域创新能力提升幅度位居全国前列，新材料、现代农业、智能制造等方面一大批科技成果落地转化，为产业安全提供了强劲支撑。

富饶黑土地，丰收大粮仓。吉林是国家重要商品粮基地，粮食产量连续3年超过800亿斤，2023年全省粮食总产量为837.3亿斤，再创历史新高，粮食单产958.2斤／亩，居全国粮食主产省第一位；保护性耕作面积居全国第一，商品粮调出量居全国第二。粮食总产量较上年增长21.14亿斤，相当于为每个中国人的饭碗多贡献了1斤半的“吉林粮”。

作为“共和国长子”，一路走来，吉林始终重视实体经济发展，产业基础雄厚。一辆红旗车，奔驰神州，民族品牌赢得外交赞誉；一列复兴号，“长客造”复兴号智能动车组闪耀冬奥、亚运，研制动车驰骋全球；一组卫星网，“吉林一号”卫星翱翔太空，在轨运行108颗，建成世界最大的亚米级商业遥感卫星星座；一缕碳纤丝，“吉林碳谷”稳固国内最大的碳纤维生产基地，一缕缕碳丝走向世界，全力创建世界一流专精特新示范企业。

好山好水好“风光”，蓄势发展新能源。吉林风光资源丰富，西部土地平坦辽阔，东部山水纵横密布，全域地热资源富集，是我国九大千万千瓦级风电基地之一。近年来，吉林大力实施西部“陆上风光三峡”建设，风光装机容量突破1500万千瓦，年发电量超过260亿度。2023年全省清洁能源发电装机突破2500万千瓦。

绿色是高质量发展的底色，是人民切实可感的幸福。吉林坐拥“绿水青山、冰天雪地”两座“金山银山”，“长白山、查干湖”两块“金字招牌”，“东有虎豹、西有白鹤”两个“生态地标”。全省生态资源价值总量居全国第6位，是全国唯一森林资源状况满分省份。2023年全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达90.7%，空气质量位于全国第一方阵。“山水林田湖草冰雪天”，好生态带来好发展。

“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”“清爽吉林·22℃的夏天”……如诗如画的四季动人生态画卷，吸引着国内外游客纷至沓来，欣赏自然风光，感受人文生态，为吉林大力发展旅游产业奠定良好基础。2023年，吉林省旅游产业实现了更快速度增长。全省接待国内游客3.14亿人次，同比增长173％，恢复至2019年的126.5％，恢复率高于全国45个百分点；国内旅游收入5277亿元，同比增长242％，恢复至2019年的107％，恢复率高于全国21个百分点。旅游人次、旅游收入达到历史最好水平。

如今的吉林，已经逐渐走出了转型发展的阵痛期，迎来振兴上升期和战略机遇期，全面振兴率先突破底气十足，未来可期。

到底怎么干——

培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”

冬闲人不闲。大雪之后，走进吉林省白城市通榆县，广袤大地，一排排大风车正在旋转，将风能转化为绿电。据了解，如今，一台风机能带来约550万元的效益。近年来，通榆县加大招商引资力度，紧抓大项目建设，全力延伸产业链条。如今，在通榆县的风电大路上，风电主机叶片、塔筒、机舱罩、电机、紧固件等风电制造装备可实现“一站式采购”。昔日的国家级贫困县，逐步转变为今日吉林省的能源大县。

抢抓机遇、乘势而上，通榆县是吉林推动吉林高质量发展、可持续振兴的一个缩影。

2023年11月28日，中国共产党吉林省第十二届委员会第四次全体会议审议通过的《决定》，明确提出以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障。努力实现高质量发展、高品质生活，在东北全面振兴上当先锋。

吉林省《政府工作报告》明确，2024年吉林省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，粮食产量880亿斤以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长3%以上，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数（CPI）涨幅在3%以内，单位GDP能耗下降2.5%。

取得新突破，项目是支撑。明确目标，吉林坚持以“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设为聚焦点和着力点，以数字化为新动能、以智能化为新功能、以共享化为新形态、以高级化为新方向，全力推动先进制造业集群高质量发展；优化环境，如今，在四平市，注册一家企业只需要四个小时左右。

深耕优势，自主创新，经济发展离不开科技创新驱动。吉林释放科教优势，持续加大科技创新投入，积极推进科技成果本地转化，启动科技成果转化“双千工程”，启动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。同时，把握转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化发展趋势，大力发展大数据产业，提升制造业数字化、智能化、绿色化发展水平。抢先布局新能源与智能网联汽车、新一代信息技术与人工智能、生物医药与高端医疗器械等新领域新赛道，形成新质生产力，增强发展新动能。

发展现代化大农业为主攻方向，争当现代农业建设排头兵。吉林坚持藏粮于地、藏粮于技，发挥盐碱地多等后备耕地资源丰富的优势，扩大耕地面积。深入实施种业振兴行动，大力开展“黑土粮仓”科技会战，积极推广“梨树模式”和“水肥一体化+密植”等增产技术，全面提高粮食产量，高质量推进“千亿斤优质粮食”生产工程。延伸农业产业链、提升价值链，打造农产品及其深加工和食品精加工万亿级大产业。不仅要多打粮，而且要生产更多农产品、畜产品、林特产品，加快推进“千万头肉牛”“千亿元人参”等工程，让更多吉林的优质食品进家庭厨房、上百姓餐桌、装群众口袋。

推动全面振兴率先实现新突破，离不开高质量的人口、高素质的人才。近年来，吉林坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出台人才新政，高级职称人才从净流出转向净流入，高端人才连续两年进大于出，高校毕业生留吉规模连续三年快速增长。经统计，2023年全省“吉人回乡”人数达21.7万人，其中，来吉人数3万人、回吉人数5.45万人、留吉人数13.3万人，呈现跨越式增长。人才汇聚、人才回归、人才兴业的热潮加速形成。

精细谋划，保障民生。吉林省委紧扣“两确保一率先”目标，作出了构建高质量发展、高品质生活两个体系的战略安排，并作为率先实现新突破的首要目标。白山市，多措并举保障困难群众温暖过冬；长春市，在全市开展“文明长春12月·社区（小区）标准化创建”活动，围绕空中飞线治理、文明养宠等开展专项整治；松原市，建设若干处“口袋”公园和小微绿地……从东部长白山巅自西边查干湖畔，吉林省深入调研、加强运管、多方合力，助力现代化美好生活。

苦干实干，加压奋进。吉林主动变革，向环境要活力、向创新要动能、向改革要生机、向开放要空间，不断激发率先突破的活力动力，努力把发展成果持续转化为人民的生活品质。

未来什么样——

推动高质量发展、创造高品质生活、维护高水平安全

底气十足，干劲满满。黑土地上激荡新动能，白山松水涌现新活力。

“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。”在吉林省十四届人大三次会议上，胡玉亭反复强调“落实”。

吉林省《政府工作报告》指出，2024年要重点做好七个方面工作：

——坚持以科技创新推动产业创新，加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。

——坚持扩大内需，提升经济增长动力韧性。

——坚持以发展现代化大农业为主攻方向，有力有效推进乡村全面振兴。

——坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，释放振兴发展活力潜能。

——坚持绿色低碳发展，高水平建设美丽吉林。

——坚持以人民为中心，用心用情用力保障和改善民生。

——坚持以高水平安全护航高质量发展，积极防范妥善应对重点领域风险。

紧扣“两确保一率先”目标，未来的吉林，将确保经济增速高于全国平均水平，确保主要经济指标在东北地区领先，率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。

吉林要实现的，是以高质量发展为标志的全面振兴。经济发展的质量高不高，则体现在具体的产业布局里，体现在人民群众生活的品质里。擘画蓝图，未来可期。

大农机驶进黑土地，高标准农田“遍地开花”。2023年前三季度，吉林省新建高标准农田395.54万亩。以发展现代化大农业为主攻方向，粮食综合生产能力迈上千亿斤新台阶的未来，指日可待。

壮大新动能，推动新发展。2023年，吉林省规模以上工业增加值增加6.8%，高于全国2.2个百分点。围绕现代汽车、轨道装备、卫星制造等领域，吉林省装备制造业质量更高、效益更好、结构更优。未来，大装备集群将进一步提质增效、转型升级，成为吉林省高质量发展的重要引擎。

长白山的苍山负雪、查干湖的冰湖腾鱼、东北虎豹国家公园的群山密林、莫莫格湿地的候鸟翩跹、露水河国家森林公园的层林尽染……吉林省厚植生态优势，积极打造万亿级旅游产业。传统的旅游旺季愈发火热，原本的“猫冬”更成了“忙冬”。数据显示，元旦期间，吉林省接待国内游客604万人次，实现国内旅游综合收入53亿元，同比增速都在4倍以上。依托吉林优质资源，提升政策支持力度，吉林省旅游产业发展呈现昂扬态势。

3.4万个5G基站，我国最大的商业遥感卫星星座，累计注册用户超415万的吉农云”“吉农码”，连续举办3届中国新电商大会……超前布局，力争主动，吉林省加快经济社会数字化转型，强化数字基础设施建设，提升数字产业化发展水平，推动产业数字化转型，数字生态体系加速构建。吉林一以贯之地把发展大数据产业放在突出位置，可以相信，大数据产业发展将继续取得更多成效，成为支撑吉林省经济社会发展的重要产业。

发展与安全是一体之两翼，驱动之双轮。对于吉林来说，在努力实现高质量发展、高品质生活的同时，维护国家“五大安全”责无旁贷。在这一方面，吉林抗得稳、靠得住。

狠抓粮食综合产能建设工程，推动未来粮食综合产能提高到1000亿斤。吉林省人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量连续多年居全国前列，以2%的国土面积做到了粮食常年调出量近500亿斤。未来的吉林，仍将是牢牢端稳中国饭碗的重要支撑。

以科技创新推动产业创新，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，中车长客、中科院长春光机所等企事业单位聚焦“大国重器”，夯实产业根基，相关领域技术填补国内空白乃至实现世界领先。同时，吉林省大力招才引智，科创动能源源不断，将持续为国家打造自主可控、安全可靠的现代化产业体系。

保障能源安全，吉林立足煤炭、石油、天然气等传统能源，大力发展页岩油、风能、太阳能、生物质能、水电、地热能等新能源，着力打造扎实推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”，为国家提供坚强的能源保障。

守护绿水青山，用好冰天雪地。吉林以生态产业化和产业生态化推动“两山”转化，打出“山水牌”、走稳“生态路”、吃上“绿色饭”。围绕筑牢生态安全屏障，抓好万里绿水长廊、“大水网”、林草湿生态连通、“绿美吉林”行动等重大生态工程，构建“两屏两廊”生态安全格局，为实现民族永续发展提供基础支撑。

守土有责、守土担责、守土尽责。吉林着力提升边境地区产业承载能力、人口聚集能力，建设沿边开放旅游大通道、松花江水上旅游大通道，抓好兴边富民行动，持续推动边疆稳固安宁。

扛起吉林使命、体现吉林担当，吉林将在维护国家“五大安全”上率先实现新突破，统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢牢把握吉林在维护国家“五大安全”中的重要使命，形成对国家重大战略的有力支撑。

黑土地上，农机卷起丰收浪；工厂车间，开足马力生产忙；科研院所，人才集聚创新强……未来，吉林将在重点领域重大任务重要方面率先实现新突破，紧扣我国现代化“两步走”战略安排，着眼到本世纪中叶全面建成社会主义现代化新吉林，在全面建设社会主义现代化国家中干在实处、彰显作为、体现担当。

大道至简，实干为要。

率先实现新突破，吉林，让我们充满期待！