2023年地方两会中的绿色风向

本文转自：中国政府采购报

2023年地方两会中的绿色风向

■ 本报记者 王国龙

2023年，全国各省区市两会陆续闭幕。今年，“绿色”“低碳”仍然是各地政府工作报告热词。各省区市两会不仅回顾了绿色低碳发展所取得的成就和亮点，多地省级的政协会议更是新增了“环境资源界”或“资源环境界”的界别设置，汇聚更多专业人才对推动“双碳”目标实现、能源结构转型和经济绿色发展建言献策。同时，地方政府也为下一步绿色高质量发展定下了产业转型发展方向和量化指标。

新设“环境资源界”汇聚人才力量

今年，北京、浙江、江苏、安徽、宁夏等多地省份的政协会议在界别设置上有了一个新变化——增设了“环境资源界”或“资源环境界”，这是地方两会最抢眼的一抹“绿”。

事实上，地方省份增设“环境资源界”或“资源环境界”与顶层设计有很大关系。今年年初，最新通过的中国人民政治协商会议第十四届全国委员会委员名单显示，与此前相比，十四届全国政协新增了“环境资源界”这一界别。十四届全国政协委员共2172人，其中新设立的环境资源界别共有85人，是政协34个界别中人数较多的一个。

2019年，中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。据了解，十三届全国政协一直致力于推动设立环境资源界别相关工作，如全国政协人口资源环境委员会在2020年工作综述中就表示，“积极推进增设资源环境界别的后续工作”。

近年来，一些地方政协陆续增设了环境资源界别。截至目前，31个省、自治区、直辖市政协增设了“环境资源界”或“资源环境界”。关于这一调整，山东省政协委员李振函在该省政协新闻发布会上介绍，环境资源界别的成立正当其时、意义重大。近年来，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性转变，设立“环境资源界”顺应了时代发展的需要，符合国情民意。“以前，好多有着环境、资源、能源专业或行业背景的委员，分散在不同的界别中，难以发挥出集体的智慧和力量。环境资源界别的成立使履职力量更加集中、更加有力。”

据了解，这抹“绿”诞生后正在积极发挥自身作用。从增设“环境资源界”的地方两会来看，“环境资源界”的委员们积极建言献策，关注点往往都在绿色发展、节能降碳、农村污水处理等方面，专业而务实。增设“环境资源界”拓宽了言路，增强了生态、资源等在地方两会上的“发言权”，为绿色发展提供了更多有力支撑，对于保护生态环境，推动绿色发展、生态优先，具有很重要的意义。随着增设“环境资源界”，政协委员中会汇集更多的相关专家学者，将成为推动地方生态保护、绿色发展的重要力量。

生态环境显著改善

过去的五年，我国绿色发展取得重大成就，生态环境显著改善。

例如，北京稳步推进碳减排，万元地区生产总值能耗和二氧化碳排放量保持全国省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

河北省深入打好污染防治攻坚战，全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%，空气质量创有监测记录以来最好水平。地表水水质优良比例提高42.1个百分点。森林覆盖率从33%提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。

山东省主要环境指标连创有监测记录以来最优水平，地表水国考断面历史性消除Ⅴ类及以下水体，节能减排目标全面完成。

这些成就也为地方下一步更加深入地进行绿色产业转型发展提供了有利的前提条件。

多省市设定低碳绿色发展的量化指标

过去五年，我国生态环境显著改善，想要保持当前来之不易的成果，就必须继续坚持深入进行绿色产业转型发展。记者梳理发现，在地方政府工作报告中，多省市设定了低碳绿色发展的量化指标。

天津提出，要坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。2023年，将加快工业园区、机关、企事业单位低碳（零碳）试点示范建设。加大建筑节能推广力度，新增地热供热能力900万平方米，再生水利用率达到46%。

山西提出未来5年的目标：能源革命成效明显，煤炭先进产能占比达到95%左右，新能源和清洁能源装机占比达到54%。到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。按照上述目标要求，强化“双碳”牵引，加快建设美丽山西。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型。

河北扎实推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗下降22%，绿色转型取得新进展。今后5年，坚定不移推进绿色发展，立足京津冀生态环境支撑区定位，积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实全面节约战略，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

今后5年，浙江将深入推进绿色低碳发展和能源保供稳价，加快打造新型能源体系建设先行省，推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施重大项目87个，完成能源领域投资6000亿元以上，到2027年，可再生能源装机占比超过43%。

内蒙古计划在未来5年将把传统燃煤电厂转为新型绿色智慧电厂，提高煤炭弹性产能和应急保供能力，加大油气资源勘探和增储上产力度，推动非煤矿产资源绿色安全有序开发，全力推动新能源加快开发和全产业链建设，以新能源带动新工业，加快大型风光基地和源网荷储、风光制氢等场景项目建设，力争并网装机2500万千瓦以上。

安徽提出，在未来5年，将积极稳妥推进碳达峰碳中和，新型能源体系加快规划建设，非化石能源占能源消费总量比重达到18%以上，2022年，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站在安徽投入运行，新增可再生能源发电装机647万千瓦。

地方两会是各地经济工作的重要风向标，今年多地政府工作报告内容再次说明，如何持续加码低碳园区建设、加快推动能源结构调整和绿色转型，或将成为未来几年各地高质量发展的重要考题。

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