“双减”组合拳 促进教育公平

本文转自：黄石日报

《校外培训行政处罚暂行办法》引发热议

“双减”组合拳 促进教育公平

10月15日，教育部颁布的《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施，对校外培训行政处罚立规定则，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。

《办法》的实施，引起学校、家长的强烈关注，它会带来哪些变化？对学校教育又有哪些新的要求？我市一些教育工作者和家长们也纷纷热议。

与“双减”政策形成组合拳

“双减”已落实两年，取得了阶段性的成效，较好地减轻了学生过重的课业负担，但擅自举办校外培训机构，隐形变相开展校外培训等问题不同程度存在。

黄石市有色小学教联体校长杨耀宗认为，《办法》的实施，是落实“双减”政策的延伸，意义重大。它能有效健全校外培训的法律制度，提升了校外培训的规范化、法治化，能较好地确保“双减”改革成果。

武汉路小学副校长张瑞也认为，《校外培训行政处罚暂行办法》与“双减”政策形成的组合拳，以法治方式深化了校外培训治理工作，进一步规范了校外培训机构的办学行为，切实保障了学生家长的合法权益。

在张瑞看来，当前“双减”政策进入深水区和攻坚期，作为学校，需要进一步围绕以立德树人为核心任务，着力打造三个课堂：一是对接国家课程育人理念，聚焦核心素养，构建以学生为主体，兴趣为主导，应用为主线的第一课堂，切实提高课堂教学效能；二是积极回应家长需求，分层、分兴趣、分主题设计菜单式“课后服务”项目和内容，供学生自愿选择，做好校内课后第二课堂的一站式服务保障；三是以学生校外生活为圆心，协同家庭、社会，打造新家长、新家庭、新教育的共建型第三课堂。

与此同时，学校也要不断优化教师队伍、课堂教改、作业设计、评价方式，既做好减轻学生负担的“减法”，又做好促进儿童全面发展、个性发展的“加法”。多元融合，减负增质，确保“双减”政策贴地飞行，让家长安心、舒心，让学生学得开心。

教师要划“红线”、守“底线”、筑“防线”

《校外培训行政处罚暂行办法》的颁布实施，还进一步明确了中小学教师参与不规范校外培训活动，将由违规行为转变为违法行为，中小学在职教师若擅自有偿开展学科类培训的行为，将依法从重处罚。

龚家巷小学副校长黄赫男认为，作为一名教育工作者，坚决拥护党中央、国务院，教育部关于教育方面的决策，并认真贯彻落实各项文件精神，一定要与党中央保持高度一致，不能以身试法，要以身作则促进教育公平，办人民满意的教育，做人民信赖的“四有”好老师。

沈家营小学科研处主任姜双燕认为，作为教师要学习知晓《校外培训行政处罚暂行办法》规定内容，深刻认识到规范校外培训的迫切性和紧迫感，要严格要求自己，划“红线”，守“底线”，筑“防线”，维护教师职业形象，提振师德尊严，时刻规范自己的行为，不断成为学生健康成长的指导者和引路人，保障“双减”改革不断取得实效。

广州路小学教师张文娟认为，作为教师，要注重师德，自觉抵制有偿家教等违法违规行为，与此同时，也要配合“双减”工作，加强自身的专业素养。

遵循孩子成长规律 促进教育公平

自2021年“双减”改革实施以来，校外培训治理取得了阶段性成效。根据教育部发布的数据，截至2022年10月，义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个，压减率96%，线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个，压减率87.1%。

当前，擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然存在，损害群众合法权益。

擅自举办校外培训机构是民办教育促进法明令禁止的违法行为。《办法》列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有两名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构，责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

从学生身心成长角度看，校外培训机构的违规操作，特别是拔高教学，严重加大学生的课业负担，违背了教育规律，给学生学习带到了很大的负面影响。同时校外培训收费标准相对较高，加重了家长的经济负担，扩大了教育的不公平。

学生家长廖女士认为，重视和关心孩子的教育，是家长的责任。理性地看待教育竞争，选择未经授权的就开办的培训机构，是有风险的，看到身边的朋友与这类机构出现纠纷，维权也十分困难。家长在关心孩子学习成绩的同时，也要遵循孩子成长的规律，关注孩子身心的健康。

（记者 方晚霞 刘莉玲 高晴 刘师羽 冯婉露）