英《在线安全法案》为儿童提供更严格保护

本文转自：法治日报□ 本报记者 王卫

当地时间10月26日，英国政府发表公告称，《在线安全法案》已获批正式成为法律。作为英国的一项重大立法，法案主要针对那些为违规内容和行为提供便利的社交媒体平台，旨在保护在线用户特别是儿童免受网络的伤害。

预防儿童潜在伤害

法案自首次提出以来已经进行了大量修改，其中包括从去年的处理“合法但有害”的内容，到强调儿童保护和删除网上发布的非法内容的重大转变。

法案适用于“用户对用户”的服务，通过这项服务，用户可以看到使用服务的其他用户在接受服务中直接生成的内容或者上传分享的内容。也适用于搜索服务，即一种允许用户搜索多个网站或数据库的服务。

就地域适用范围而言，法案适用于这样一类游戏，比如有大量的英国玩家、英国是目标市场或者可以在英国玩该游戏，并且有合理理由相信，这类游戏存在对在英国的个人造成重大伤害的风险。

法案采取零容忍方式保护儿童免受网络伤害。在“元宇宙”的游戏世界里，伤害的风险是不言而喻的。儿童可能会在没有父母、监护人或教师保护的情况下暴露在成人面前，并且已经有许多用户报告在VR（虚拟现实技术）环境中遭遇了虚拟抚摸和口头辱骂。

根据规定，科技企业在提前预防和迅速删除恐怖主义等非法内容方面应承担法律责任。这些企业还必须阻止儿童看到对他们有害的内容，包括霸凌、宣扬自残以及色情等。所有科技企业都需要进行儿童风险评估，评估应确定儿童是否有可能进入游戏，如果可能会有儿童进入游戏，那么是否存在大量的儿童玩家或者游戏是否有可能吸引大量的儿童玩家等。

除了对适用范围内的科技企业的总体要求外，还存在一些与儿童保护明确相关的要求。具体细分为以下各项职责：对伤害的风险按照不同的儿童年龄群体进行管理；科技企业在围绕保护措施起草政策和信息时，需考虑儿童的阅读能力等。

自主选择浏览内容

此外，《在线安全法案》还将使成年人有权利更好地选择他们在网上看到的内容。法案要求科技企业为互联网用户提供三层保护：确保删除非法内容、履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺、为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。

科技企业负有安全职责，这些职责包括进行风险评估，从一开始，企业就必须了解内容的种类、玩家及其游戏可能带来的危害。采取相应的措施降低非法内容带来的风险，英国信息通信管理局将发布守则和指南支持企业，包括建议使用特定的工具进行内容审核、用户分析和行为识别。还包括应用相应的程序阻止个人遭遇非法内容，保护措施有年龄验证措施、自动屏蔽某些字词、严格执行可接受的使用政策或行为准则、对某些玩家群体限制某些内容或功能等等。在获知有非法内容时，需通过相应的程序将其删除。科技企业需要有灵活下架相关内容的能力。大多数网络游戏已经为玩家间的举报提供了便利，例如举报作弊或冒犯性语言，但可能需要对这一功能进行拓展、调节。

科技企业需要明文规定如何保护个人免受非法内容的影响，并始终如一地执行这些规定。企业需要向玩家提供更多为保护玩家群体而采取的措施的信息，这些信息可能采取问答（FAQ）的形式，而这些形式能够被所有相关年龄段的人理解。

如果未遵守这些条款，英国信息通信管理局可能会对相关企业处以最高1800万英镑（1英镑约合人民币8.888元）或企业全球年收入10%的罚款，以较大金额为准。这意味着一些科技企业一旦违反相关规定，可能面临高达数十亿英镑的巨额罚款。

提前准备监管工作

公告称，这部法案大部分条款将从两个月后开始实施，但英国政府已提前启动关键条款，从26日起将英国信息通信管理局确立为英国网络安全监管机构，并允许这一机构就打击网络非法内容开始关键的准备工作。

英国一位立法相关负责人称，法案在年龄验证或年龄估计工具方面提出新的更高标准，在确定用户是否为儿童方面非常有效。法案要求科技企业高管亲自负责确保儿童在其平台上的安全，此外，还要求平台为孩子及其监护人提供一种简单的保障方式，即当问题出现时，可以在线报告。这些规定体现出政府为保护儿童免受网络伤害做足了功课。

在英国政府的大力倡导下，网络技术安全已被设立为一门必修课。英国政府规定，每个5岁以上的儿童都要学习“打包、压缩、标记”等网络安全技术，目的是帮助孩子们形成在网络上保护个人隐私的习惯。

英国技术和数字经济部长保罗·斯库利表示：“政府不会允许我们的孩子们在上网的时候受到威胁，无论是面对虐待还是观看有害内容，都可能对他们的生活产生毁灭性的影响。为了防止任何进一步的悲剧，为我们的孩子建立一个更美好的未来，我们采取了强有力的紧急行动，使《在线安全法案》成为保护孩子的全球标准。”