派重要副手来北京，布林肯重返对华一线？中方态度才起决定性作用

最近一段时间，我们能看到中美关系处在一个非常微妙的阶段，双方正在重启经贸、外交等部分领域的高层对话，但是在军事等领域却没有出现转机。两国整体关系也并没有出现明显好转，反而由于近日不止一次出现的军事摩擦，让局势变得更为紧张。在这种背景下，美国国务卿布林肯有了新动作，他派出自己的一名重要副手前往北京，与中方举行面对面会谈。

布林肯派出了自己的副手访华

据多方消息确认，美国国务院在近日发表公告称，美国助理国务卿康达会在4日开启访问中国的行程。在美国国家安全委员会中负责中国事务的莎拉·贝兰会与康达随行。美国国务院新闻发言人还表示，两人与中方的正式会议将在本周一开始。从时间上来看，如果不出现意外情况，康达和莎拉·贝兰应该已经开始与中方的正式会谈了。

中方同意康达和莎拉·贝兰访华，无论能不能谈出什么东西，这件事本身就是中美重启对话的表现。而且从两人的职位来看，中美这次进行的应该是政治领域的对话。事实上美国国务院在公告中也声称，双方将就一些“共同关心”的话题进行交流。与此同时，有一种观点认为，由于康达是布林肯的重要副手，因此他这次来中国的一个任务，就是推动布林肯的访华。

美国助理国务卿康达

我们都知道，布林肯原本在今年早些时候是有访华计划的，而且也得到了中国官方的确认。但是由于随后中美关系走低，以及布林肯发表了不少错误的涉华言论，布林肯实际上已经成为了一个不受中方欢迎的人。近期中美开始重启对话后，不少美国官员都与中方举行了面对面会谈，但是布林肯那边却杳无音讯。

总的来说，虽然布林肯在美方的外交事务架构中应该是最重要的一个人，但他的确曾一度在拜登政府的对华政策上退居“二线”，美商务部长雷蒙多、贸易代表戴琪、防长奥斯汀等高官则冲到了“一线”。因此，在一众美国高官中，布林肯与中方进行交流的可能性相对来说是很低的，更别说访华了。但是，现在的局势和之前又有一些不同，而这或许是促成美国国务院开展行动的原因。

《南华早报》关于康达访华的报道

因为虽然中美近期重启了部分领域的交流，雷蒙多、戴琪都与中国商务部部长王文涛举行了会谈，但是从实际情况来看，这些会谈都并没有达到美方的预期效果；奥斯汀提出的会晤要求更是被中国国防部直接拒绝了。虽然奥斯汀在香格里拉对话上主动过来与中国防长握手，算是与中方进行了直接接触，但终究也就仅此而已了。

既然同僚们的行动都没有取得预期的效果，所以布林肯似乎正在重整旗鼓，返回对华外交工作的“一线”。在这一点上，美国国务院的态度很一致，那就是美中关系主要应该由国务院这个负责外交政策的部门来引导。之前就有美媒报道称，美国国务院就坚持，如果中方给了美国部长级官员访华机会，那么这个名额就应该优先落在布林肯头上。

王文涛部长和雷蒙多举行会谈

而这反映的是正是美国政府内部各大部门之间的利益争夺，其中对华政策的主导权，成为这些部门都想拿到的最重要事务之一。主管经济事务的官员清楚的知道中国的重要性；军方则想给两军关系加装所谓“护栏”，以避免潜在冲突；国务院则想体现自己在对外事务上的中心地位。

但是，无论美国内部如何划分利益，如何争夺对华政策的主导权，都无法改变一个事实，就是只有中国才能决定以什么原则恢复中美正常对话交流，以及中国在外交、经济、军事等方面，分别会对美方的对话要求给予什么回应。目前来看，中方对美国在经贸领域提出的对话要求回应相对来说比较积极；对军事领域则严守我们自己的底线，坚决反制美军挑衅；在外交领域则体现出“斗而不破”，稳步推进恢复对话的态势。

所以，要想恢复与中方的对话，美方不管是哪个部门，都应该以“相互尊重、和平共处、合作共赢”这三条原则为前提来谈，不然到最后恐怕都是竹篮打水一场空。