这一年，改革创新亮点突出

本文转自：嘉兴日报

■记者 耿俪洳 谭心仪 钟舒婷

“嘉兴经开为我们提供的帮助，对于一个初创团队来说无疑是巨大的……”站在浙江长三角高层次人才创新园4号楼宽敞明亮的落地窗前，浙江巨磁智能技术有限公司董事长、总经理陈全将自己在嘉兴经开区的创业经历娓娓道来。

大到上千万元的融资，小到原本属于企业该操心的环保评估、消防验收、电梯加装、电力扩容等“琐事”，都有经开区相关工作人员帮忙协调解决。在每一个发展的关键节点，经开区及时送上贴心服务，让企业更加专注于技术研发和生产建设。

“经开区的工作人员有思路、敢担责，一直和我们同频发展……”陈全感慨道。

作为嘉兴市对外开放的主平台，改革与创新镌刻在全区发展的脉络之中。过去的2023年，经开区人才集聚和平台建设风生水起，浙江长三角高层次人才创新园创业基地项目建成交付，经开区高端人才公寓项目全部完成主体结顶……

创新驱动，经开“有才”

【2023年答卷点睛】

高质量发展是创新驱动的发展，而创新驱动的本质是人才驱动。因此，人才资源是最可持续、最宝贵的资源。

近年来，嘉兴经开区广纳天下英才，招才引智氛围更浓、舞台更大、环境更优。随着人才与企业深度融合、人才与产业同频共振，这里正日益成为备受青睐的人才高地、发展福地。

看数据——

全年新增青年硕博278人、青年大学生5681人；新增高级职称152人、高技能人才4612名，省级博士后工作站2个。

在高层次人才引进方面，全年累计举办各类招聘会25场，组织区内70多家企业进行校园招聘。

在高层次人才培育方面，高级职称新增创历年新高，全年开展技能培训9937人次。

看做法——

深化人才服务应用体系，“人才码”新开辟线下生活服务场景34个，两项“人才码”活动充分调动商家和人才的积极性，吸引近千名人才参与活动，提高了“人才码”的下载数和使用率。

扎实推进人才系列行动，高端科创路演活动、学术交流活动等各类人才活动频繁举行；“禾你在一起·咖啡空间计划”走进上海交大闵行校区“种草”；对接高端科技项目近300个，已引进落地开昀科技等高端科创项目10个。

人才政策及时兑现到位，全年完成人才认定审核近千人次，完成市级、区级人才补贴申报近4000人次，发放人才补助金额超1亿元，发放职业培训补贴1600万元。

【2024年工作展望】

人才是高质量发展的最大变量、区域竞争的关键所在。

真心爱才、悉心育才、精心用才，以良好人才生态打造引才“强磁场”，奋力推进人才“大汇聚”。2024年，经开区还将继续奋进。

看未来——

持续举办人才比赛，通过创新创业大赛、高端科创路演、学术研讨活动等，强化以赛引才、活动聚才，切实以经开特色品牌，引进更优项目、留住更多人才。

全面升级人才政策，围绕经开重点支持发展产业和紧缺人才，优化人才引育留用，强化人才支撑，提升人才发展竞争力。

用心做好人才服务，在企业端，加大2024年外出招聘频率和力度，为企业发展提供人才支持，全年计划举办招聘会30场；在人才端，启动人才政策巡回演讲，让更多人了解和享受。“乐享经开——码上有礼”等特色活动持续举办。

加大人才培育力度，争取新建博士后工作站国家级1家、省级2家；推动职称申报培训再上新台阶；围绕重难点产业继续开展职业技能培训，通过技能竞赛，激发技能人才创业创新积极性，搭建技能大师工作室等高规格平台，遴选“浙江工匠”等一大批杰出人才。

改革，是推进国有企业

发展的关键一招

【2023年答卷点睛】

2023年，站在三十而立再出发的新起点上，嘉兴经开区因势而动、乘势而上，加快推动区属国企全方位变革，不断优化国有经济布局和结构调整，促进国有资本和国有企业做强做优做大。

看做法——

制度重塑，“1+3+N”制度体系既明确了深化国企改革的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施；出台了区属国企党的建设、薪酬改革、监督管理等三个方面的制度文件，提出更高水平的改革要求；还推出了一系列配套制度，为国企改革具体实施提供制度保障。

架构重构，“2+4”运营架构体系设立“嘉经控股”和“嘉经资产”两大控股公司，并在嘉经控股公司股权架构下，布局创投集团、国投集团、经投集团、智慧城市公司4家一级运营公司。

布局重整，谋划重整出科技创新、投资促进、产业运营、商务开发、智慧城市、城市建设、人才服务、民生（政务）服务等八大功能板块布局，通过资产整合、业务调整、兼并重组等方式，将八大功能板块分别配属于4家运营公司。

细化职责，探索实施“所有权与经营管理权相分离”的资产运营模式；按照“人随事走”原则，完成各区属国资公司人员交流优化调整。各区属国资公司陆续完成二级子公司组建，并实行集团化管理与市场化运营。

看成效——

嘉经控股公司实现实体化运作，仅用3个月获评“AAA”主体信用评级，跻身国内企业信用等级第一梯队；携手业内顶尖专业机构，全面启动债券注册发行工作。

创投集团新交付1.5万平方米科创中心科研办公用房；22万平方米浙江长三角高层次人才创业基地项目完成竣工验收；加快约45万平方米软件交付基地、智能智造公共平台及高端配套酒店等项目建设。

国投集团帮扶丽水市松阳县建设共富项目和乡村道路，建成交付2所高品质学校及万兴路公交首末站，开通6条新建道路，实施高铁新城文化中心、时尚体育中心等建设项目。市政、绿化项目获3个省级奖项和5个市级奖项。

经投集团专班化推进隆基项目，实现“当年开工、当年竣工、当年交付”目标；完成运河幼儿园、汇才公寓南地块等改造工程；新建和改建道路16条，总长10公里。

智慧城市公司运用智慧园林赋能绿化养护，一项目获浙江省优秀园林工程奖。打造姚家荡花海等多处网红打卡地。蔬彩园获浙江省生态低碳农场、浙江省自然教育基地等荣誉。

【2024年工作展望】

改革无止境，扬帆再出发。

2024年是改革深化推进的关键之年，经开区将再接再厉开拓新局，沿着国企改革既定的方向，下大力气集中攻坚，瞄准问题精准发力，高质高效地完成各项国企改革任务。

看未来——

健全现代企业制度，促进区属国企各治理主体权责明晰、有效衔接，推动各国资公司治理效能和水平大提升。

优化产业结构布局，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，用好用活“AAA”主体信用评级成果，努力开拓新板块、新业务，显著提高国有资产经营质效。

聚焦主业服务大局，提升城市功能品位，优化区域营商环境，促进产业创新发展，服务保障民生改善，在全区经济社会高质量发展大局中彰显国企担当。

打造全新阵容面貌，规范国企员工招聘和用工管理，推行国企薪酬收入分配改革，锻造一支符合国企改革导向和市场需求的高素质国企队伍，持续激发国企改革发展的内生动能和活力。

打开空间格局

经开大视野“拓圈”

【2023年答卷点睛】

国土空间布局是实现经济社会发展目标的基本载体。

2023年，嘉兴经开区以“规划引领”先行，优化国土空间规划，坚持大视野“拓圈”，聚焦主中心“强核”，打开空间格局，提升城市能级，奋力谱写中国式现代化经开新篇章。

看数据——

发展空间有保障。以发展为导向，实现产业空间和用地布局无缝对接，新增建设用地空间3478亩，完成低效用地再开发711亩，其中低效工业用地再开发670亩。

项目推进有力度。摸清全区存量土地107宗4751亩，其中立即可供可用4078亩、努力可供508亩、零星拆迁165亩，为主体拆迁腾退和招商选址提供参考。解决茶园路下穿、广穹路大桥打通等“陈年旧疾”。

营商环境有服务。在全市范围内首创建立“模拟方案”审查机制，完成时尚体育中心等10个重大项目的模拟方案审查。办理嘉兴市首笔二手房跨行“带押过户”业务，共办理二手房“带押过户”185笔，为办事群众节省过桥资金3.32亿元，群众不动产登记电子证明率达100%。

看做法——

聚焦“规划引领”。在“三区三线”成果划定的基础上，抓住总体规划编制契机，科学布局建设用地，推进高铁新城核心区规划编制，双溪湖板块、城北区域、中德工业园二期规划取得新突破。

聚焦“要素保障”。制定《经开区2023年重点项目推进作战图》，实施挂图作战，全力推进项目开工建设。积极向上争取土地指标，实现工业用地应保尽保，基础设施全力保障。

聚焦“改革创新”。推进“高效用地”应用场景建设工作，开展高铁新城核心区精细化地下地质调查与应用研究示范项目，开展“测调合一”经开试点工作。以新型基础测绘更新为基础，打通各环节流程，形成“测调合一”的工作机制。

【2024年工作展望】

因地制宜科学布局生产空间、生活空间、生态空间，形成全区“一盘棋”是经济社会发展的必然要求。

看未来——

建设品质城市。健全规划体系，全面完成街道级国土空间总体规划编制，完善规划成果，强化规划研究，加强规划引领，结合重点项目建设谋划，持续推进高铁新城核心区项目建设。

助推经济发展。根据经开区重点项目实施计划，实行重点区块、重点项目重点保障，积极争取上级用地指标支持，坚持存量优先用地理念，助推经济转型升级。

提升服务质效。推进建设工程竣工规划核实、土地核验“两验合一”，实现5个工作日内一次性办结。探索实施模拟审批模式，加快工程规划许可流程，实现项目推进“嘉速度”。