假借彼得三世之名的叶卡捷琳娜，登上了皇帝宝座，民众却不太买账

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前言

公卿大臣的众望所归之下，叶卡捷琳娜登上了皇帝宝座。然而，民众却并不太买账，因为她骨子里还是一个德意志人。因此，不断有假借彼得三世之名的人出来造谣撞骗。有人说彼得大帝的“良政”被贵族的阴谋葬送殆尽，也有人传言下葬的是一个替身，而彼得三世本人还活着。贵族们要求扩大身份特权的上奏没有遭到立即驳回，这些要求包括废除侮辱性的体罚肉刑，确立个人的财产权利等。万事慎重的叶卡捷琳娜设立了专门委员会来讨论这些要求。不过，委员会并没有立刻予以认可。

俄罗斯是一个欧洲大国

叶卡捷琳娜的初期改革以重农主义政策最为突出。国家为活化国内经济而呼吁移民开垦，此外还设立了“自由经济协会”等机构。大约6300户德意志人迁徙至以萨拉托夫为中心的伏尔加河下游地区开垦种植。另外，“自由经济协会”也围绕着农奴劳动对经济发展的利弊等问题展开议论。

从根本上讲，叶卡捷琳娜的这些政策源自欧洲当时的时代精神一一启蒙思想。启蒙思想是基于理性的、为促进现实生活的进步与改善而在宗教、政治、经济、教育等诸多领域进行改革的思想。叶卡捷琳娜展现启蒙思想的最高舞台是她召集的“新法典编纂委员会”。

1766年12月，叶卡捷琳娜宣布召集新的立法委员会。彼得大帝以来，类似的委员会屡有设立，但全都无果而终。叶卡捷琳娜的新委员会里，聚拢了神职、贵族、市民、乡绅、国有土地上的自耕农等各个身份等级的代表，合计536名 ，人数规模很大。

在次年8月，在委员会召开之前，叶卡捷琳娜宣读了自行准备的“训令”，训令由22章655款构成，里面阐述了叶卡捷娜自己的统治理念。女皇宣称:“俄罗斯是一个欧洲大国。”然而，在俄罗斯这样拥有广袤国土的国家，“君主专制”的统治是最为适合的，女皇以此理由使自己的强大权力正当化。

不过，市民的自由权、法的面前人人平等等法治主义原则也得到宣扬。训令还被预先翻译、印刷成多种西欧语言版本，因此在欧洲的知识界广为人知。女皇有着浓重的宣传癖好，而这个训令也不能称作女皇的原创之作。训令文本的四分之三借用了孟德斯鸠的《论法的精神》、贝卡里亚的《论犯罪与刑罚》等欧洲思想家的著作，借用的文本也几乎是全盘照搬。

1768年12月，俄罗斯与奥斯曼土耳其之间爆发战争，立法委员会的工作也因此中断。这次立法工作虽然无果而终，但地方上的代议员一起上星的、超过1500份的请愿书”成为后来“地方改革”的重要资料。

普加乔夫大起义

1773年夏，一名男子现身于乌拉尔地区雅伊克哥萨克城镇。他借用死去的彼得三世之名，向哥萨克承诺恢复“失去的自由”。这位三十出头的“彼得三世”真名叫叶米里扬·普加乔夫，出身于顿河沿岸的哥萨克家庭。普加乔夫称叶卡捷琳娜女皇是“篡权者”，呼吁哥萨克为“好沙皇”而战。响应普加乔夫的人与日俱增，边境上的很多村镇都拿出“面包和盐”来欢迎普加乔夫“远征军”的到来。

长期郁积不满的哥萨克人的造反，让政府大为震动。10月，政府布告天下，把普加乔夫贬斥为“盗故彼得三世之名、引糊涂民众走上堕落毁灭之途的恶人与强盗政府还下令各地收缴焚烧普加乔夫的“伪诏”。与此相对，普加乔夫仿照政府机关，设立“军事参议会”，并以此机构管理占领的区域，势力进一步扩大。

1774年7月，普加乔夫发布“敕令”称，凡侍奉他的人都可获得自由，且一并解除兵役、人头税、地租等项负担。贵族则被以“我的权力的谋反者”“农奴的欺凌者“等名义遭逮捕与处决。他顺应民众期盼“好沙皇”的幼稚幻想，尝试建立一种没有贵族身份的国家制度。不少贵族及其妻小因“根绝贵族身份”的造反口号而被杀。

加入造反队伍的人不仅有村镇上的俄罗斯农民，从中央的“统治与压迫”下逃跑的各种逃亡民、在乌拉尔工厂里劳动的工人，因俄罗斯人的到来而饱受露骨的经济宗教压榨的巴什基尔人、卡尔梅克人等非俄罗斯裔的异教徒也出于从压迫中得到解放的目的，加入普加乔夫的战斗。特别是自16世纪以来就饱尝辛酸的巴什基尔人，在领袖萨拉瓦特·尤拉耶夫的带领下，尤能竭力作战。

战争的顶点是围绕俄罗斯东南部政府军据点奥伦堡要塞的攻防战。1773年10月奥伦堡要塞被普加乔夫的大军包围，政府军投入比比科夫将军率领的大军前往增援，1774年3月要塞解围。以这次战役为分水岭，普加乔夫的军团由攻转守，且战且退。在军团的退军路上，伏尔加中下游地区的农奴起义不断，而贵族则纷纷逃往城里。1774年8月末，经察里津之战后，普加乔夫的部队损失殆尽。9月初，普加乔夫遭叛徒拘禁并交给政府军，次年1月，在莫斯科被处决。此后，如何阻止“普加乔夫党人”的东山再起成为叶卡捷琳娜政府的当务之急。

地方改革与都市文化

1775年11月，叶卡捷琳娜政府公布关于地方行政的基本法。女皇认为，在哥萨克的叛乱中，各地几乎毫无抵抗便大片陷落，原因在于“地方上的无力”。彼得大帝的地方改革仅仅停留在理念上，他死后地方改革也没有继续进行下去，很多领域又回到了17世纪的状态。由于人手不足与工作怠慢，俄罗斯的地方行政几乎没有发挥出应有的功能。普加乔夫的叛乱成为在地方上推行彻底改革的契机。

彼得大帝统治时期，俄罗斯分为八个大省，到叶卡捷琳娜即位之时，全国共分二十五个省。虽然如此，省的规模仍然过于庞大。根据叶卡捷琳娜公布的基本法，一个省管理三四十万人口较为合适。此外，每省置十至二十个县，每县管理的人口以两万至三万为基准。按照基本法，全俄被细分为四+一个省，到女皇统治末期又进一步分为五十个省。

欧洲俄罗斯五十省的说法便由此而来。省由省长管辖，重要的省或者数个省还派驻有总督，总督一般由干练的政治人物担任。新俄罗斯省的波将金、特维尔省的基维尔斯、雅罗斯拉夫尔省的梅里格诺夫就是这样的总督。这样，实质上的“地方分权”展开了。

县也是依人口划分的，但也同时考虑到经济、地理、民族一体性等因素。全国共分为493个县，这个数字较原先大为增加。不过，新设县的县城中大多数不过是“大农村”，或者是商人和手工业者居住的“小集镇”。雅罗斯拉夫尔省所辖的十二个县中，有七个县属于这种情况。在反乱的震源地乌拉尔，原有的十九个县被细分为四十一个县，新县的县城也有很多是“大农村”或“小集镇”。

叶卡捷琳娜的地方行政改革还有一个目的。女皇希望让地方贵族依据“贵族解放宣言”参加地方行政或审判工作。地方的贵族被组织进省或县的贵族团，贵族团内部互相选举地方行政官员与审判官员。从此以后，每隔三年的冬季召开地方贵族会议。这个会议成了贵族们商议地方事务的场所。此外，谈生意、谈子女婚事也是贵族们参会的动机。贵族团的设立虽然时间上有些晚，但这个组织在身份自治和地方行政方面还是发挥出一定功效的。

全俄罗斯的人口，在1796年达到了约3740万，不过城市人口仅占4.2%。城市人口中大多数是“小集镇人”，他们在租税方面彼此负有连带责任，也就是说，城市的第一要义是“负税共同体”，而城市“自治”却是极其有限的。城市也没有和农业完全地切割，打工农民与“商业农民”也有很多。过去莫斯科曾被称作“大农村”，其实俄罗斯城市大多是“大农村”。

结语

经过叶卡捷琳娜的地方改革，县城作为地方的政治、经济、文化中心开始发展起来，不仅建造了衙门、学校等公共设施，一般还设有印刷所。沃罗涅日省和雅罗斯拉夫尔省还出版刊行了俄罗斯最早的地方志。通过这类举措，地方的历史文化日渐得到人们的重视。

《参考文献》

Imperial Storm: Russia on the Eve of Great Change, Zhang Jianhua, p. 642

The Recovery of the Russian Empire [Finn] Alber Yongdunin, p. 120

The Rise and Fall of the Russian Empire Philippa Deepton p. 103

History of the Russian Empire during the reign of Peter the Great [fr] Voltaire, p. 334返回搜狐，查看更多

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