高校学生纵向党支部建设的实践与反思——以北京大学国际关系学院为例

高校学生纵向党支部建设的实践与反思

——以北京大学国际关系学院为例

祝诣博 田田叶 冯晨曦

摘要：学生党支部是党密切联系学生的桥梁与纽带，是培育敢想敢为、善作善成、有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年的重要基地。为了深刻学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，北京大学国际关系学院深入推进学生党支部纵向改革，探索突破三个“破壁”的可行路径，在集中党建活动作用力、唤醒党建活动生命力与凝聚党建活动向心力三个方面，充分激发党建活力。

关键词：纵向党支部；学生党建；“三重壁垒”

党的二十大报告中指出，青年强，则国家强。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。

中国的问题，关键在党。[]学生党支部，是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为了深刻学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，引导广大学生党员坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，以敢于斗争、善于斗争的昂扬姿态，奋进第二个百年奋斗目标新征程，北京大学国际关系学院根据上级党委、学生工作部与团委的相关文件精神，以学生党支部为切口，在全院开展“请党放心，强国有我”学生党、团、班联合主题教育活动。北京大学国际关系学院在党建活动实践的基础上，深入推进学生党支部纵向改革，探索突破三个“破壁”的可行路径，力求在破除横向党支部长期存在的师生壁垒、硕博壁垒与党、团、班壁垒的基础上，在集中党建活动作用力、唤醒党建活动生命力与凝聚党建活动向心力三个方面，充分激发党建活力。

一、北京大学国际关系学院学生纵向党支部建设的总思路和路线图

为坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入落实北京大学第十四次党代会精神，因时因势地做好思想政治工作，不断深化党建与思想政治工作，持续优化育人生态，进一步优化国际关系学院学生党支部建设，全面激发党建活力，2020年底，在北京大学党委组织部的重点支持下，北京大学国际关系学院启动学生党支部纵向调整改革。至2021年末，原有的以年级为基础的横向党支部全部调整完毕，建立起研究生以专业为基础、本科生以班级为基础的纵向党支部架构，改革后成立六个研究生党支部，两个本科生党支部。

（一）紧紧围绕中心，以“三维两侧”为抓手

总体而言，必须立足三个维度。一是要立足新时代，高举新旗帜。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引；迈向新时代，要以建党一百周年为契机，紧紧围绕站起来富起来到强起来的历史转变，开始探索下一个百年征程。二是要把握新趋势，引领新青年。近年来，学生党员群体的构成发生了结构性改变，90后党员成为主体，00后即将进入队伍。这批新党员成长于90年代以来经济快速发展，互联网崛起的时期，他们的成长环境，思维观念，行为特征有较为明显的变化。如何呼应新青年党员的诉求，是新时代党建工作的突破口。三是要正视新挑战，开创新局面。当前既有机遇，又有挑战。从机遇来看，随着社会经济发展，我们的物质条件丰富，技术全面进步，党员基础比较坚实；然而，党建工作依然充满挑战，国内外环境日趋复杂，现有架构与工作实际不适应不协调。尤其是需要解决重大突发紧急情况下如何保持和增强组织的凝聚力与战斗力的问题。

具体而言，需要从供给与需求两个侧面回答这一问题。一方面是通过工作架构的适时调整来适应需求。以扁平化组织与垂直化领导为抓手，实现系统的结构优化；另一方面是通过工作内容的持续创新推动供给侧改革，以组织网络化与活动差异化为导向，不断增强党建工作的时代特性，最终打造一批政治过硬、充满活力、特色鲜明的基层党建强军。

（二）坚持工作细化，制定“三期九步”路线图

为了有序推进改革工作，确保各项措施落实到位，顺利实现改革目标。北京大学国际关系学院将整体改革过程划分为三个主要阶段，即筹备期、推进期和完善期。在不同的阶段，明确工作目标，细化工作任务、压实工作责任，分为九步将改革工作推向深入。

1.设立院学生支部改革领导小组。负责统筹协调全院学生党支部改革工作，牢牢把握政治方向，坚持在党委领导下妥善推进改革工作，确保改革收获实效。

2.改革支部设置方式。由按年级横向设置，改为按专业纵向设置。改革后的学生支部，将由研究生（博士、硕士）和本科生党员共同组成。其中，已有的本科生党员按原培养支部划分归属。

3.调整支部架构和党员构成。支部改革后，将产生新的支部委员会，并设置书记、副书记、支部委员等职务。其中，书记负责支部整体工作，副书记具体负责硕士党员工作，并配合书记做好支部其他工作。支部委员包括组织委员、宣传委员及纪律委员，不限年级，按职责负责有关工作。每届支部委员会任期不超过两年。党员较多的支部，还可根据实际设置党小组。

4.设置为期一年的改革过渡期。过渡期间，以“新旧交替、平稳过渡”为原则。应妥善做好支部人员和工作交接，稳步有序灵活推进改革工作。过渡期间，召开两次改革推进会和工作总结会，以工作实际为基础适时调整，将改革工作推向深入。

5.过渡期的有关安排。过渡期间，鼓励原支部委员（非毕业年级）竞选新支部的有关职务。改革任务较重或党员较少的专业，过渡期间可由上级党委推荐合适的人选。原支部负责培养的发展对象，由原培养联系人负责。

6.调整新党员的培养模式。改革积极分子分配方式，各专业新研究生，由其所在专业支部负责。本科新生入学后，以各专业支部党员数量为基础，按比例分配名额，确保各支部培养责任与培养能力相协调。过渡期间，涉及原有发展对象较多，支部培养任务较重的，可进行适当调配。

7.鼓励结合专业开展特色活动。支部改革以后，将形成一批以专业为基础，垂直领导纵向连接的组织队伍。各专业支部经过良性竞争，发挥专业优势，开展特色活动，形成独特的支部传统与文化，最终打造一批具有品牌价值的新支部。

8.支部网络矩阵构筑。以支部架构调整为契机，全面推进支部网络化建设。一是组织管理网络化。推进“网上党支部”建设，加快互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局，提高支部活力。结合党员“E先锋”系统实施，实现基础党务、党员管理和党的信息统计网络化。二是宣传阵地网络化。遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，提升融媒体运用能力和水平，打造微信、微博、短视频等新媒体阵地集群，释放支部网络宣传动能，抢占青年思想舆论高地。尤其是重视和加强在党和国家重大节点的宣传动员工作，把握青年党员思想动态，及时引领网络舆论，打造弘扬正气、天朗气清的网络空间。

9.支部活动全面优化细化。一是对重点工作实施项目化管理。积极推进“星火计划”等品牌项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向党内外的学生党建品牌活动。同时，设立支部活动项目基金，鼓励支部自主申报项目，进行活动资源的供给侧改革。

二、以高校学生纵向党支部改革突破“三重壁垒”

（一）横向学生党支部架构中长期存在“三重壁垒”

在横向学生党支部架构中，长期存在三重壁垒。第一重是师生壁垒。在横向学生党支部架构中，党支部的设立以年级为基础。支部内部专业交叠，学生党支部与教师党支部之间缺少直接的沟通渠道，致使师生壁垒顽固，联动缺乏支点，破壁路途艰辛。

第二重是硕博壁垒。在以年级为基础设立的党支部中，支部成员均为同年级学生，结构较为单一。这种支部架构虽然能促进本年级学生间的深入沟通，但也极容易画地为牢，使支部成为相对封闭的小集体。尤其在硕士与博士间形成壁垒，为支部间的联动与交流增加诸多困难。

第三重是党团班壁垒。在横向党支部架构中，党、团、班学生组织长期并存。同一名学生可能同时属于两个或三个组织。三个学生组织分管不同职能，组织间人员的重叠和功能的分化，使党、团、班之间壁垒重重，为基层学生组织建设与党建活动的开展平添诸多困难。

（二）纵向学生党支部对“三重壁垒”的突破

设置纵向学生党支部，可以打破硕博壁垒，激发研究生支部建设活力，解决研究生支部硕博研究生差异化的需求；打破师生壁垒，塑造专业内师生支部交流空间，将专业探索融入党建实践；打破党团班壁垒，探索跨行政单位一体化建设模式，在党团横向交流基础上打通纵向交流渠道。坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证。[]

本次改革以“有特色、能战斗”为方向，建设了国际政治、外交学等六个学生支部。通过引领各支部差异化发展，鼓励培育独特的支部文化，推出了一批特色活动。有的专注国际合作，有的侧重理论视野，还有的积极开拓实践，丰富多彩的特色支部建设巩固了党在大学生思政工作中的领导核心作用，扩大了工作有效覆盖面，增强了组织的吸引力与凝聚力。

例如，外交学专业支部充分发挥专业优势，与内蒙古大学满洲里学院党支部联合共建，以2020中俄科技创新年，中国抗美援朝75周年为契机，邀请俄罗斯有关兄弟院校开展三方联合活动，共同回顾历史，展望未来。科学社会主义与国际共产主义运动支部，利用专业特长，向同学们分享科学社会主义理论与国际共产主义的历史，积极开展学术交流与讨论，取得了良好的反响。围绕新形势下如何开展党建工作，国际关系支部的学生党员开展了深入的调查研究，依托我院党建品牌活动“星火计划”深入河北、河南等省份开展实践活动，汇聚地方发展的有益经验，利用所长为地方发展服务，将党建工作落到实处。

三、高校学生纵向党支部建设的三大优势

在院党委的领导下，北京大学国际关系学院学生支部综合改革有序推进，基本完成各项改革任务，初步形成了以专业为基础的学生党支部架构，为新形势下学院党建工作奠定了坚实基础。以专业为基础产生支部，具有三个方面的优势。

一是有效激活了基层活力。支部由相同专业，本硕博各个年级的同学组成，与班级形成条块互补，互相促进。二是合理分配工作职责。原来以年级为基础的支部，入党培养工作的高峰期正好与各年级支部毕业期重叠。改革后，支部的工作重心向中低年级转移，纾解了毕业年级的压力。三是有利于支部传承。专业支部不受学习年限制约，各支部的发展成果可以累积，工作传承有序，避免了学生毕业支部解散的情况。

高校党支部是党组织在高校内部的基本组织形式，负责引领学生的思想政治工作和党员培养工作。将党支部建设与专业学习相结合，能够促进学生的全面发展，培养合格的社会主义建设者和接班人。

四、推进高校学生纵向党支部建设改革的反思

高校学生党支部是培养学生成为社会主义建设者和接班人的重要组织。高校党支部建设与专业学习相结合，能够促进学生的全面发展和思想政治素质的提升。北京大学国际关系学院在推进设置学生纵向党支部的改革过程中，不断反思和优化，形成了两点经验。

一是妥善处理好改革前后的工作交接。基层改革，牵一发而动全身，要高度认识基层改革的复杂性与艰巨性。在改革初期，因为机构调整，人事变动一定程度上影响了支部工作。尤其是一些需要跨年度的长效工作安排，因为本次改革受到了比较大的影响。对于既有工作的影响，虽有事前的估计与安排，但经过实践证明还不够细。然而，设置一年的改革过渡期，为改革推进预留了缓冲空间，一定程度减轻了对既有程序的干扰，降低了不利影响，实践证明是有效的措施。先易后难，宁缓勿急，谋而后定，这是实践中得出的宝贵经验。

二是妥善处理好改革前后的组织人事。“正确路线确定之后，干部就是决定的因素。”这次改革调整了支部规模，扩充了学生骨干队伍，让更多优秀同学有机会参与到党建服务中来，激发了组织活力。然而，原有的队伍与新体制并不完全契合。改革后个别专业支部与骨干人数不平衡。这需要大量有耐心的，充分的沟通协调过程，需要发挥党的民主集中制，需要既尊重本人意愿，也要讲大局观念。这是另一个重要经验。

高校学生党支部作为党在高等院校的基层组织，是发挥学校党的组织作用的基础。[]学生党支部是党密切联系学生的桥梁与纽带，是培育敢想敢为、善作善成、有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年的重要基地。北京大学国际关系学院推进本次改革，紧紧围绕基层组织建设规范化这一基本要求，坚持“第一课堂”与“第二课堂”相结合，使学生在正式学习之外能够有更多的实践机会和综合能力的培养，取得了充分的效果，积累了丰富的经验。p{margin-top:0pt;margin-bottom:1pt;}p.a{text-align:justify;}span.a{font-family:'Calibri';font-size:10.0pt;}p.X3{margin-top:13.0pt;margin-bottom:13.0pt;}span.X3{font-size:16.0pt;font-weight:bold;}p.a3{text-align:left;}p.a4{text-align:left;}span.a4{font-size:9.0pt;}p.a5{text-align:left;margin-top:0.0pt;margin-bottom:0.0pt;}span.a5{font-size:12.0pt;}p.a8{text-align:center;}span.a8{font-size:9.0pt;}span.Char{font-family:'Calibri';font-size:9.0pt;}p.a9{text-align:left;}span.a9{font-size:9.0pt;}span.Char0{font-family:'Calibri';font-size:9.0pt;}【责任编辑：王琦】