以能动履职保障国家粮食安全

本文转自：人民法院报

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。黑龙江省农垦法院司法管辖的黑龙江垦区现有耕地4564.4万亩，粮食生产连续12年稳定在200亿公斤以上，是国家级生态示范区、现代化大农业示范区，是国家粮食生产的重要力量。我们要牢记习近平总书记嘱托，胸怀“国之大者”，立足区位优势，能动履职担当，为加快建设现代化大基地、大企业、大产业提供“全周期、全要素、全链条、全领域”的司法服务保障。

实施“全周期”司法服务，保农时农事稳预期。习近平总书记指出，要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。我们要针对农业生产的周期性、季节性特点，在春耕、秋收重要节点开通司法助农绿色通道，开展“三立案”“三在线”和“四优先”等特色服务，积极开展车轮上法庭、田间法庭、假日法庭、夜间法庭等错时巡回审判活动，依法审慎适用“查冻扣”等执行措施和保全措施，在保障涉农企业不误农业生产经营上施实策，在保障种植户不误农时农事上亮实招。

实施“全要素”司法服务，保质量安全稳供给。习近平总书记指出，加大投入，率先把基本农田建成高标准农田，同步扩大黑土地保护实施范围，配套实施河湖连通、大型灌区续建改造工程，实施种业振兴行动，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。我们要聚焦耕地、种子、农药、肥料、农机、农资、农服、劳动力等农业生产要素，在依法妥善办理相关案件的同时，加大黑土地修复资金执行力度，用好执行和解和预处罚机制，建立强制执行的“缓冲区”，积极开展示范判决、典型案例类案司法建议等延伸服务，在保障农产品“种得上”“产得出”“供得优”上办实事。

实施“全链条”司法服务，保创新升级稳增收。习近平总书记指出，协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。我们要着眼“粮头食尾”“农头工尾”，通过执行和解、破产重整、破产和解程序支持推动一二三产业融合发展和农业产业全链条升级，运用诉前调解、风险提示、司法建议等加快“耕种管收储运加销”全产业链转型，在支持发展集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链上下实功。

实施“全领域”司法服务，保全面振兴稳发展。习近平总书记指出，要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。我们要围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，建立以知识产权市场价值为指引，补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制，通过典型案例支持农业科研人员、技术人员通过提供增值服务合理取酬，推进环资审判“三合一”实质化运行，以“四个延伸”推进诉讼事项“一次性办理”、矛盾纠纷“一次性解决”，着力构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，在扎实推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村上见实效。

(作者系黑龙江省农垦中级法院院长)